衡平稅法理念下我國省級政府稅權(quán)配置研究.pdf

1、本文采用文本分析和比較分析的方法，通過對相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的梳理，對當(dāng)下我國省級政府稅收立法權(quán)、稅收征管權(quán)、稅收收益權(quán)的現(xiàn)狀以及存在的不足進(jìn)行了闡釋，并且在衡平稅法理念的指導(dǎo)下對合理配置省級政府稅權(quán)的可行性、必要性進(jìn)行了論述，進(jìn)而就配置省級政府稅權(quán)的路徑和方法提出了自己的觀點(diǎn)。全文總共分為四部分。
　　第一部分為緒論。文章首先分析了分稅制實(shí)施以來中央和省級政府稅權(quán)配置方面存在的問題及產(chǎn)生的負(fù)面影響，闡述了新形勢下合理配置省級政府稅權(quán)的理

2、論意義及現(xiàn)實(shí)意義。針對稅權(quán)的概念及內(nèi)涵、中央和地方稅權(quán)配置問題、中央與地方財(cái)政分權(quán)問題以及中央與地方稅權(quán)劃分的原則進(jìn)行了國內(nèi)外文獻(xiàn)的梳理和總結(jié)，并介紹了衡平稅法理念。最后簡單介紹了全文的研究思路以及研究方法。
　　第二部分為省級政府稅權(quán)配置概述。這部分是文章分析的基礎(chǔ)，在對省級政府稅權(quán)配置中相關(guān)概念進(jìn)行闡述的同時(shí)，著重分析稅權(quán)的定義和內(nèi)容、省級政府的特殊地位，并從財(cái)政聯(lián)邦主義和地方自治理論兩個(gè)方面論述了省級政府稅權(quán)配置的理論基礎(chǔ)。

3、最后，對衡平稅法理念的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了闡釋，從衡平稅法視角論述了合理配置省級政府稅權(quán)的可行性，并提出衡平稅法理念實(shí)現(xiàn)的總體思路。
　　第三部分為我國省級政府稅權(quán)配置現(xiàn)狀及域外經(jīng)驗(yàn)。本部分分析了省級政府以及省以下政府現(xiàn)有的稅收立法權(quán)、稅收征管權(quán)、稅收收益權(quán)，以及當(dāng)前稅權(quán)配置存在的問題，即：缺乏稅收立法權(quán)，國、地稅征管體制不協(xié)調(diào)，省級政府缺乏相對穩(wěn)定的稅源。并且以典型的聯(lián)邦制國家和單一制國家為例分析國外稅權(quán)配置現(xiàn)狀，總結(jié)國外基本經(jīng)驗(yàn)。<

4、br>　　第四部分為優(yōu)化省級政府稅權(quán)配置的方案。本部分首先分析了稅權(quán)配置的基本原則，分別為：遵守稅收法定主義；充分“發(fā)揮兩個(gè)積極性”；契合完善分稅制財(cái)政體制管理的要求；兼顧地區(qū)間差異。在分析省級政府稅權(quán)配置的最主要制約因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)基本原則制定衡平政府稅權(quán)配置的路線圖。其次設(shè)計(jì)了優(yōu)化省級政府稅權(quán)配置的具體方案，包括省級政府稅收立法權(quán)、稅收征管權(quán)以及稅收收益權(quán)的配置；省級政府稅權(quán)配置的基本制度保障；爭議解決法治機(jī)制的構(gòu)建。具體闡述了省