論行政相對人行為效力制度的完善.pdf

1、行政相對人行為是指自然人、法人或其他組織在行政活動(dòng)過程中，行政主體賦予其的并且可以誘導(dǎo)行政法的效果的行為總稱。行政相對人行為包括實(shí)體性行為和程序性行為。前者指享受實(shí)體權(quán)利和對實(shí)體義務(wù)進(jìn)行履行的過程，例如獲取權(quán)益、行使權(quán)利、放棄權(quán)利、履行義務(wù)等;后者是指對程序義務(wù)進(jìn)行履行與享受程序權(quán)利的過程，例如請求特定資格與權(quán)利、請求恢復(fù)權(quán)利或減免義務(wù)、請求確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系或法律事實(shí)、請求保護(hù)合法權(quán)益等。相對人行為效力是相對人行為對行政主體以及行政行為

2、過程和結(jié)果的影響力，表現(xiàn)為直接產(chǎn)生、變更或消滅某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系或者對某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅施加一定影響。行政相對人的行為無非具有兩種情況，第一是符合行政法律的規(guī)范，產(chǎn)生一定積極的法律后果，如獲取利益等方面，而另一種則是其違反行政法律規(guī)范，而遭受行政處罰等。違反行政法律規(guī)范的相對人行為當(dāng)然沒有法律效力，而相對人符合法律規(guī)定的行為可以獲得一定積極法律效力。
　　行政相對人行為效力制度就是確認(rèn)、鞏固和保護(hù)這種效力的辦事規(guī)程或