C教育集團(tuán)委托管理公辦學(xué)校的實(shí)地研究.pdf

1、在國(guó)家政策的推動(dòng)下，各地方政府積極進(jìn)行了民辦教育集團(tuán)托管公辦學(xué)校的實(shí)踐。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究主要關(guān)注了公辦學(xué)校之間的學(xué)校托管工作，鮮有涉及民辦教育集團(tuán)托管公辦學(xué)校的研究，且研究方式以思辨研究為主，未能展現(xiàn)民辦教育集團(tuán)托管公辦學(xué)校的過(guò)程。
　　本文另辟蹊徑，采用實(shí)地研究的方式，以C教育集團(tuán)為例，展現(xiàn)民辦教育集團(tuán)托管公辦學(xué)校未遂的具體協(xié)商過(guò)程。首先，對(duì)研究對(duì)象的基本要素進(jìn)行了梳理，主要包括C教育集團(tuán)的發(fā)展歷程，基礎(chǔ)設(shè)施狀況，集團(tuán)內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)

2、、管理結(jié)構(gòu)和集團(tuán)發(fā)展方向等，了解C教育集團(tuán)的整體狀況。
　　其次，對(duì)C教育集團(tuán)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、訪談，深入了解政府邀請(qǐng)C教育集團(tuán)參與學(xué)校委托管理的原因，以及在協(xié)商中雙方遇到的財(cái)務(wù)問(wèn)題、人事問(wèn)題和學(xué)校所有權(quán)問(wèn)題。所涉及的核心問(wèn)題包括:投資收益、施工方式、N中學(xué)義務(wù)教育服務(wù)范圍、教師配備、合作方式及學(xué)校性質(zhì)和托管年限。展現(xiàn)雙方在協(xié)商過(guò)程中合作關(guān)系從“親密無(wú)間”到“相互猜疑”，并最終“分手”的轉(zhuǎn)變過(guò)程。
　　再次，從案例出發(fā)，概括國(guó)內(nèi)

3、民辦教育集團(tuán)參與學(xué)校委托管理面臨的合法性、公益性和制度性問(wèn)題。以“委托——代理”理論和“新公共管理”理論為基礎(chǔ)，總結(jié)民辦教育集團(tuán)參與學(xué)校委托管理的本質(zhì)為學(xué)校管理權(quán)的轉(zhuǎn)移。并分別對(duì)民辦教育集團(tuán)、被托管學(xué)校和政府提出托管改進(jìn)建議。民辦教育集團(tuán)需追求教育公益性、共享優(yōu)質(zhì)教育資源、加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè);被托管學(xué)校需改變“落后”思想、配合托管工作、加強(qiáng)道德自律;政府需樹(shù)立正確托管意識(shí)、出臺(tái)政策文件、構(gòu)建監(jiān)督體系。
　　最后，總結(jié)反思本案例失敗的