基于永州市A鎮(zhèn)的農(nóng)村最低生活保障制度運行研究.pdf

1、因長期以來的政策偏斜，城鄉(xiāng)區(qū)分管理，我國農(nóng)村凸顯的各種問題已成為影響我國經(jīng)濟前行的短板。農(nóng)村社會保障及起到兜底作用的農(nóng)村最低生活保障制度，作為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，愈來愈引起政府和學者的重視。目前我國農(nóng)村最低生活保障制度在運行當中出現(xiàn)許多問題，與當前的經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，起到的作用有限，甚至加大農(nóng)村社會管理難度，此項制度亟需調(diào)整和優(yōu)化。
　　本文以永州市A鎮(zhèn)為例，利用文獻研究、訪談、觀察等方法，在社會保障理論基礎(chǔ)上，具體

2、探討低保制度在農(nóng)村運行中所出現(xiàn)的問題及其原因，借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，對農(nóng)村最低生活保障制度的完善提出了政策建議。研究發(fā)現(xiàn):低保制度運行當中存在著低保對象界定困難、保障標準偏低且覆蓋面窄、動態(tài)管理難以實現(xiàn)、受助人得不到尊重和保護、違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止等問題。這主要受農(nóng)村社會內(nèi)在秩序與傳統(tǒng)社會價值觀念影響，加上缺乏法律規(guī)范、農(nóng)村居民普遍對低保制度不信任、財政投入偏低、缺乏科學的貧困線測量方法、家計調(diào)查方法不規(guī)范、低保管理人手不足以及素質(zhì)不高、低