美對(duì)華復(fù)合編織袋反補(bǔ)貼反傾銷案法律適用問題評(píng)析.pdf

1、法律碩士專業(yè)學(xué)位論文美對(duì)華復(fù)合編織袋反補(bǔ)貼反傾銷案美對(duì)華復(fù)合編織袋反補(bǔ)貼反傾銷案法律適用問題法律適用問題評(píng)析CommentOntheLegalProblemsofApplyingCVDADSimultaneouslytoChineseLaminatedWovenSacksbyU.S.A作者姓名：文慶鴻指導(dǎo)教師：徐泉教授西南政法大學(xué)SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內(nèi)容摘要隨著貿(mào)易保護(hù)主義的

2、加劇，美國改變了以往不對(duì)非市場經(jīng)濟(jì)國家采取反補(bǔ)貼調(diào)查的司法實(shí)踐，通過修改國內(nèi)立法，使得對(duì)非市場經(jīng)濟(jì)國家征收反補(bǔ)貼稅合法化。反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查成為美國針對(duì)中國的主要貿(mào)易救濟(jì)措施。從2006年第一起銅版紙雙反調(diào)查至今已有20多起，中國企業(yè)為此付出高額關(guān)稅，遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，中國面臨的國際貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步惡化，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)體制面臨著更大的壓力。在對(duì)中國發(fā)起的雙反案中，美國依據(jù)政府多數(shù)股權(quán)原則認(rèn)定國有企業(yè)構(gòu)成公共機(jī)構(gòu)，而忽視我國在國有

3、企業(yè)改制的推動(dòng)下大部分國有企業(yè)完成了市場化運(yùn)營的實(shí)際。同時(shí)，美國依據(jù)政府主導(dǎo)土地市場，從而普遍的將我國政府提供的土地使用權(quán)認(rèn)定為未獲充分報(bào)酬的補(bǔ)貼，又基于土地市場價(jià)格扭曲采用外部替代基準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼利益。美國這些做法對(duì)我國經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)管理提出了挑戰(zhàn)。為了在WTO規(guī)則框架下分析美國對(duì)我國雙反調(diào)查中相關(guān)問題的合法性，筆者選取了復(fù)合編織袋雙反案分析了如何界定公共機(jī)構(gòu)、政府出售的土地使用權(quán)是否具有地區(qū)專向性以及怎樣選擇比較基準(zhǔn)等問題。筆者通過復(fù)合

4、編織袋雙反案與光伏雙反案的對(duì)比，將這些觀點(diǎn)運(yùn)用到光伏雙反案的相關(guān)問題的分析中，以期為光伏雙反案提交WTO爭端解決機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決提供有益參考。本文分為引言、正文、結(jié)語三大部分，正文分為四部分。第一部分是對(duì)復(fù)合編織袋雙反案案情做了基本介紹，并簡要結(jié)合案情分析了研究的意義。重點(diǎn)指出了研究本案里的公共機(jī)構(gòu)，土地財(cái)政資助，地區(qū)專向性與補(bǔ)貼利益計(jì)算基準(zhǔn)等問題對(duì)理解美對(duì)華光伏雙反案的意義。第二部分列出了本案的主要的四個(gè)焦點(diǎn)問題，一、國有企業(yè)提供的輸入產(chǎn)

5、品是否構(gòu)成補(bǔ)貼；二、政府提供土地使用權(quán)是否構(gòu)成財(cái)政資助；三、政府提供土地使用權(quán)是否具有專向性；四、政府提供土地使用權(quán)補(bǔ)貼利益計(jì)算基準(zhǔn)選擇。第三部分針對(duì)第二部分列出的焦點(diǎn)問題展開評(píng)析，闡述了公共機(jī)構(gòu)判定原則及意義；分析了土地使用權(quán)不構(gòu)成財(cái)政資助的原因；基于本案上訴機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)得出土地使用權(quán)地區(qū)專向性判定標(biāo)準(zhǔn)；分析了土地使用權(quán)補(bǔ)貼利益比較基準(zhǔn)的選擇，并提出應(yīng)對(duì)策略。第四部分將復(fù)合編織袋雙反案與光伏雙反案中公共機(jī)構(gòu)，土地使用權(quán)是否構(gòu)成可訴補(bǔ)貼與