新公共管理視域下浙江省地方政府績效管理的創(chuàng)新研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代，世界各國為了迎接全球化、知識經(jīng)濟等對政府管理提出的挑戰(zhàn)，開始了一場影響深遠的重塑政府的改革，即新公共管理運動。在新公共管理運動中，政府的重塑改革運動主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是政府與外界關(guān)系的變革，其次是政府自身管理的變革，其中，重塑政府運動取得良好效果的關(guān)鍵在于政府自身管理變革的成功，而政府自身管理改革取得良好效果的關(guān)鍵又集中在政府績效的考核上?？梢?，政府績效考核對政府改革的成功和政府績效的提高具有重要的、不可替代的作

2、用。由于政府服務(wù)的公共屬性、目標(biāo)多元性、運作的非交易性等特殊屬性的存在，政府管理相對于企業(yè)管理來說更具復(fù)雜性，但從導(dǎo)向上看，現(xiàn)代政府績效管理的核心問題指向“公民滿意”和“實現(xiàn)政府責(zé)任”，完成這一轉(zhuǎn)變具有歷史必然性，亦經(jīng)歷了一個復(fù)雜的過程。新中國成立以來，尤其是改革開放之后，我國的各級政府一直在探索改善政府運作、提升政府績效之路，紛紛都在探索績效管理機制，改進績效管理的考核方式。但是，我國對政府績效管理的研究還不成熟。十八大報告又明確指出

3、，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進政府績效管理。因此，如何更有效地進行政府績效管理以提高政府的績效成為我國當(dāng)前政界和學(xué)界最重要的研究任務(wù)之一。作為“敢為天下先”的浙江省，無論是在經(jīng)濟上，還是在政府管理創(chuàng)新探索上，可以說是全國的排頭兵?？傮w來看，浙江省各地方政府的創(chuàng)新實踐一直秉持“科學(xué)合理、公正透明、動態(tài)開放、簡便易行”的基本要求和“標(biāo)桿管理、過程監(jiān)控、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進、公眾滿意”的基本理念，著力增強工作

4、的導(dǎo)向性、科學(xué)性。尤其是政府績效管理創(chuàng)新的探索上，基本實現(xiàn)了績效管理的電子化、系統(tǒng)化，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、創(chuàng)新政府管理、強化責(zé)任機制、建設(shè)社會主義服務(wù)型政府起到了積極有效的作用。因此，認(rèn)真總結(jié)和深入開展政府績效管理，對于浙江省各級政府更好地履行好為人民服務(wù)的使命，建設(shè)經(jīng)濟型大省、服務(wù)型大省具有重大而迫切的現(xiàn)實意義和理論意義。
　　本研究在在我國構(gòu)建服務(wù)型政府，努力提高政府績效的時代背景下，通過走訪調(diào)研，查閱