我國經(jīng)營者集中實質審查制度研究.pdf

1、經(jīng)營者集中實質審查制度作為經(jīng)營者集中控制制度的核心，不僅關系到經(jīng)營者集中競爭的評估，而且關系到相關市場的界定與集中審查抗辯要素的分析，從而準確衡量一項集中是否具有影響市場競爭的效果，是否應該被反壟斷執(zhí)法機關所禁止。就當前我國經(jīng)營者集中實質審查制度的規(guī)定來看，2008年《反壟斷法》出臺之后，有了法律上明確的規(guī)定。而2009年出臺的《關于相關市場界定的指南》和2011年出臺的《關于評估經(jīng)營者集中競爭影響的暫行規(guī)定》對經(jīng)營者集中實質審查的相關

2、要素予以進步的規(guī)定，促進執(zhí)法實踐中相關因素的判斷。但僅就上述規(guī)定來看，其不僅存在著相關基本控制標準范圍過大的缺陷，而且還存在著對經(jīng)營者集中實質審查相關要素規(guī)定不明確等問題，有待在今后的發(fā)展中予以改進。由此，本文以經(jīng)營者集中實質審查制度作為研究主題，本著促進經(jīng)營者集中實質審查制度完善的宗旨，主要從以下幾方面出發(fā)對其進行分析:
　　 首先，文章在開篇引出經(jīng)營者集中實質審查制度的基礎上，對其研究的基本理論進行闡述，從而為后文相關問題的

3、分析奠定基礎。具體則是從經(jīng)營者集中與經(jīng)營者集中實質審查本身山發(fā)，對其所具有的基本內涵進行分析，以廓清學者對其的認識。
　　 其次，經(jīng)營者集中實質審查作為經(jīng)營者集中控制制度的關鍵，具有繁雜性，需要我們對其進行具體分析。文章在前文相關理論分析的基礎上，從經(jīng)營者集中實質審查的相關考量因素著手，對其基本的判定進行分析。具體而言，筆者首先從相關市場的界定入手，提出相關產(chǎn)品市場與相關地理市場應當考慮的要素，并對SSNIP分析法進行陳述。同時

4、，經(jīng)營者集中的競爭評估作為經(jīng)營者集中實質審查制度的關鍵，其主要包括以下要素的測定:市場份額、市場控制力、市場集中度、市場進入障礙。而經(jīng)營者集中實質審查抗辯制度作為審查評估的補充，主要包括集中效率、企業(yè)破產(chǎn)、消費者利益與社會公共利益。
　　 再次，歐美作為現(xiàn)代反壟斷法發(fā)展的代表國，其制度的發(fā)展無疑具有一定的完善性。文章在前文經(jīng)營者集中實質審查考量因素分析的基礎上對美國的“實質性減少競爭標準”與歐盟的“嚴重妨礙有效競爭標準”進行解構

5、，提出二者的不同之處與值得我國借鑒的地方。
　　 最后，“可口可樂并購匯源案”作為我國經(jīng)營者集中控制制度發(fā)展中的典型，推動著我國經(jīng)營者集中控制制度的發(fā)展。文章在對該案例進行簡要陳述的基礎上，對我國經(jīng)營者集中實質審查制度進行分析，揭示其中所存在的問題，如基本控制標準范圍界定不清，提山我國經(jīng)營者集中實質審查制度的完善建議，即我們應該在參照我國基本國情的情況下，借鑒美國“實質性減少競爭標準”，對我國相關制度進行完善，特別是經(jīng)營者集中實