論我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中審查的不足及其補(bǔ)正.pdf

1、經(jīng)營(yíng)者集中是經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合并、取得股份或資產(chǎn)、或通過(guò)合同等方式取得其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生決定性影響的行為。經(jīng)營(yíng)者集中能為社會(huì)帶來(lái)巨大的正面效應(yīng)，但容易導(dǎo)致壟斷的產(chǎn)生。因此，世界各國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的集中行為做出了反壟斷的規(guī)制，而經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)審查制度是其中最重要的環(huán)節(jié)。對(duì)申報(bào)制程序的細(xì)致化規(guī)定，有利于反壟斷執(zhí)法工作的順利開展，有助于反壟斷法目標(biāo)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
　　目前我國(guó)關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中的反壟斷規(guī)制研究主要集中于實(shí)體性規(guī)范的考察，此

2、方面的研究成果已經(jīng)相對(duì)較為成熟和豐碩；而對(duì)于經(jīng)營(yíng)者集中的程序性規(guī)范則研究者甚少，著作成果和學(xué)術(shù)論文寥寥無(wú)幾。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有學(xué)術(shù)成果的參考并結(jié)合歐美的程序性規(guī)定，對(duì)比我國(guó)審查程序之不足，有針對(duì)性地提出對(duì)于經(jīng)營(yíng)者審查程序的個(gè)人觀點(diǎn)及改進(jìn)建議。
　　本文總共由四大部分構(gòu)成：第一部分主要分析經(jīng)營(yíng)者集中與經(jīng)營(yíng)者集中審查；第二部分通過(guò)對(duì)歐盟以及美國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查的考察，得出對(duì)我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中審查的啟示；第三部分則是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者集中審查

3、程序的梳理，以《反壟斷法》以及商務(wù)部出臺(tái)的相關(guān)文件為依據(jù)，理清現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的程序脈絡(luò)，找出程序規(guī)定中的缺失和不足；第四部分在分析基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中審查程序提出改進(jìn)建議，諸如：申訴機(jī)構(gòu)的調(diào)整、咨詢制度的完善、申報(bào)費(fèi)用的引入、誠(chéng)信備案的構(gòu)建、信息交互的建設(shè)等具體措施。
　　本文的特點(diǎn)在于收集、整理國(guó)內(nèi)最新的法律法規(guī)以及學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行脈絡(luò)梳理和細(xì)致甄別，提取核心觀點(diǎn)，意在升華出一個(gè)經(jīng)營(yíng)者集中審查程序的理論框架。