房屋拆遷中的公民權(quán)益保護(hù)問題研究——基于政府行政管理的視角.pdf

1、隨著全國各地城市規(guī)模的急劇膨脹和城市規(guī)劃的不斷調(diào)整,舊城改造、商業(yè)開發(fā)、政府重大工程建設(shè)等項目接踵而來,改造建設(shè)中的征收拆遷大潮洶涌而至,致使許多農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民成了被征收土地者,即被征收對象。征收過程中公共利益含義界定模糊、正當(dāng)程序的缺失、補(bǔ)償金額不到位、不及時等問題,致使許多被征地者無法接受土地征收者給出的不合理的條件。一時間,“釘子戶”稱謂興起。這種事擱在以前的年代里,一般人是絕對戴不起這么沉重的帽子的,可現(xiàn)如今,釘子戶概念顯然已經(jīng)

2、被注入了新的時代含義,儼然成了對抗傳統(tǒng)強(qiáng)勢勢力的儀仗隊。重慶最牛釘子戶即是最有力的的證明。顯然,他們的出現(xiàn)是時代進(jìn)步的表現(xiàn),他們用生命捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),他們用生命推動法治社會的進(jìn)步。房屋是居民生存之所,是《憲法》中確認(rèn)的合法的私有財產(chǎn)?！稇椃ā返?3條明確規(guī)定:保護(hù)公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。被征地者在沒有合理的補(bǔ)償條件的前提下,拒絕搬遷是合理的,是受憲法保護(hù)的,任何人不得隨便強(qiáng)制居民搬遷。私有財產(chǎn)權(quán)是人權(quán)的基石,是社會文明進(jìn)步的動

3、力,是市場經(jīng)濟(jì)的支柱。因此,我們有必要通過對公共利益含義的界定及其制度設(shè)計、正當(dāng)程序和公平補(bǔ)償?shù)闹贫仍O(shè)計等完善對公民私有財產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)。
　　本文主要分為五個部分。
　　第一部分是緒論。主要介紹了論文選題的理由及意義,國內(nèi)外關(guān)于該課題的研究現(xiàn)狀及趨勢,以及本文的研究計劃,具體包括研究目標(biāo)、內(nèi)容、自己的創(chuàng)新以及研究方法。
　　第二部分是寫房屋拆遷與政府責(zé)任的基本理論,明晰什么是政府責(zé)任以及政府在拆遷過程中對公民個人財產(chǎn)

4、利益的保護(hù)責(zé)任是怎樣的,政府責(zé)任的相關(guān)理論分析政府為何要履行保護(hù)公民個人財產(chǎn)利益,解釋了政府履行責(zé)任的必要性和可能性,為政府保護(hù)責(zé)任奠定了理論基礎(chǔ)。
　　第三部分寫房屋拆遷中公民利益保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題。政府雖然在拆遷過程中一直都有保護(hù)公民個人財產(chǎn)利益的職能,但是隨著拆遷日程的日益加劇,面對新的利益矛盾體,現(xiàn)實(shí)又對政府提出了新的考驗(yàn)和要求。針對目前政府保護(hù)公民個人合法財產(chǎn)利益的現(xiàn)狀,主要存在以下五個方面的問題:立項階段存在的問題;

5、簽訂協(xié)議階段存在的問題;補(bǔ)償階段存在的問題;拆遷過程中存在的問題;安置階段存在的問題。針對以上五個方面的問題,尋找其中的原因:一是法律對公民利益保護(hù)的缺失;二是對公共利益概念的模糊界定;三是政府不作為或不正確作為;四是司法機(jī)關(guān)陷入尷尬境地;五是缺乏完善的保護(hù)機(jī)制。
　　第四部分是國外在此行為中對公共利益保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。如美國、日本、韓國等。根據(jù)外國的經(jīng)驗(yàn)得出啟示:政府應(yīng)該正確行使保護(hù)職能。
　　第五部分是寫政府加強(qiáng)房屋拆遷過

6、程中公民個人合法財產(chǎn)利益保護(hù)的對策或者措施。針對房屋拆遷過程中存在的問題,為了最大力度的保護(hù)公民合法利益,政府應(yīng)該盡快采取適當(dāng)措施。具體從以下三個方面著手:其一是加快立法進(jìn)程,確定公平、公正、公開和依法的立法理念,明確規(guī)范拆遷中對公民利益的保護(hù)措施;其二是通過樹立正確的政績觀、合理界定公共利益,完善聽證制度,更加科學(xué)規(guī)范的確定政府定位,規(guī)范政府行為;其三是完善司法救助、信訪救助、行政救助機(jī)制,最大限度的避免或化解此類矛盾糾紛。