論中國(guó)國(guó)家審計(jì)體制變革的進(jìn)程與方向.pdf

1、我國(guó)國(guó)家審計(jì)體制建立的二十多年來(lái),現(xiàn)行國(guó)家審計(jì)體制在維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展方面做出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí),現(xiàn)行國(guó)家審計(jì)體制中權(quán)威性不足、審計(jì)結(jié)果公告受到限制等問(wèn)題也不容忽視。因此,本文以國(guó)家審計(jì)體制為研究對(duì)象,具體研究國(guó)家審計(jì)體制的變革問(wèn)題。
　　 國(guó)家審計(jì)體制,是指國(guó)家審計(jì)的運(yùn)行體制。這一運(yùn)行體制包括了三個(gè)組成部分:組織架構(gòu),即國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的組織構(gòu)成模式；組織制度,即確

2、立國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的法律法規(guī)依據(jù)；組織目標(biāo),即國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)組成運(yùn)行的職能目標(biāo)。
　　 我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家審計(jì)體制是行政型國(guó)家審計(jì)體制,并實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。組織制度包括《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律法規(guī)。由于我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立于政府內(nèi)部,實(shí)行同級(jí)審計(jì),且受地方政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo),使得現(xiàn)行國(guó)家審計(jì)表現(xiàn)出權(quán)威性不足、形成地方保護(hù)主義、審計(jì)結(jié)果披露不透明等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在對(duì)國(guó)家審計(jì)效果產(chǎn)生負(fù)面影響,不利

3、于發(fā)揮國(guó)家審計(jì)維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的積極作用。
　　 要實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度和社會(huì)公眾對(duì)當(dāng)代國(guó)家審計(jì)的期望功能,需要對(duì)現(xiàn)有國(guó)家審計(jì)體制進(jìn)行改革。在從財(cái)務(wù)審計(jì)向效益審計(jì)過(guò)渡、從手工操作向計(jì)算機(jī)審計(jì)過(guò)渡、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)工作的規(guī)范化、建立審計(jì)結(jié)果公告制度的基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)“雙軌制”的國(guó)家審計(jì)體制,即把現(xiàn)有的審計(jì)構(gòu)架作為政府的內(nèi)部審計(jì),然后在全國(guó)人大及地方人大下設(shè)立專門