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1、公訴變更制度作為現(xiàn)代公訴制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,使得刑事訴訟在控審分離的格局下,仍然能夠應(yīng)對(duì)情況、證據(jù)的變化,及時(shí)修正起訴指控存在的錯(cuò)漏,對(duì)于實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義和程序公正、準(zhǔn)確而有效率地懲罰犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序具有重要的意義。公訴變更制度的設(shè)置,關(guān)系到公訴權(quán)與審判權(quán)的配置與制衡關(guān)系,影響到當(dāng)事人的訴訟權(quán)益。然而,對(duì)于這項(xiàng)重要的訴訟制度,我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法的規(guī)定尚付諸闕如,目前司法解釋雖對(duì)公訴變更有所規(guī)定,在一定程度上彌補(bǔ)了刑事立法的缺漏,然而因部門
2、本位的先天不足和系統(tǒng)規(guī)制的缺乏,導(dǎo)致在司法實(shí)踐中產(chǎn)生了諸多問(wèn)題,有悖于程序法定原則,對(duì)打擊犯罪和保護(hù)人權(quán)兩方面都產(chǎn)生不利影響。理論界,我國(guó)學(xué)者對(duì)公訴變更制度也關(guān)注不多,缺乏制度上的通盤考慮和法理上的深度分析。有鑒于此,面對(duì)我國(guó)在公訴變更制度方面存在的立法缺位和研究不足的狀況,對(duì)公訴變更制度進(jìn)行系統(tǒng)的研究具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。
本文首先從厘清公訴變更權(quán)的概念、內(nèi)容、性質(zhì)、特征入手,闡明了公訴變更制度的價(jià)值和法理基礎(chǔ),在理論上進(jìn)
3、行了系統(tǒng)研究。隨后運(yùn)用比較分析、實(shí)證分析等研究方法,比較分析了世界主要國(guó)家對(duì)公訴變更的模式、范圍和程序規(guī)定的立法特色,從發(fā)展歷程、現(xiàn)行模式對(duì)我國(guó)公訴變更制度進(jìn)行了實(shí)然考察,并結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行公訴變更制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行了列舉和原因分析。
最后,本文在立足于我國(guó)司法體制、訴訟傳統(tǒng)和價(jià)值觀念、同時(shí)汲取他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)建構(gòu)我國(guó)公訴變更制度進(jìn)行了初步規(guī)劃和展望。從權(quán)力配置的角度,提出應(yīng)當(dāng)確立以檢察機(jī)關(guān)享有公訴變更決
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