稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與防范管理研究.pdf

1、指導(dǎo)小組成員名單劉建軍( 組長(zhǎng))沈蘭芳洪 濤單文慧俞沂暄●中文摘要風(fēng)險(xiǎn)可以定義為任何可能會(huì)對(duì)某一經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)的能力帶來負(fù)面影響的因素。稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程而不斷增加，稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就是保證稅收征管執(zhí)法達(dá)到既定目標(biāo)。本文在借鑒0 E C D 和歐盟稅收風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上，研究我國(guó)稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的自身規(guī)律，并結(jié)合浙江地稅征管執(zhí)法實(shí)踐，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論知識(shí)，提出我國(guó)稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范管理的對(duì)策。本文

2、主要采用實(shí)證研究和案例分析等方法進(jìn)行研究。在導(dǎo)論中，首先從典型稅收案例引出稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理問題，說明分析和研究這一命題的必要性。其次，對(duì)稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理問題的研究現(xiàn)狀作了綜述，分析目前研究這一問題所取得的成果及所存在的一些不足之處。第三，對(duì)本文寫作的出發(fā)點(diǎn)、難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、研究方法以及文章體系作了簡(jiǎn)要概述。第一章首先界定了稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)概念，并按稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)造成利益受損主體、稅收征管執(zhí)法的基本程序、按所造成的損失后果等不同的

3、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)目前實(shí)際中存在的不同稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類分析研究。第二章從法制建設(shè)、思想意識(shí)、社會(huì)環(huán)境、行政管理等方面分析稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因。第三章，闡述了防范管理稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意義，并針對(duì)當(dāng)前影響稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵要素，從分稅制的完善、稅收征管立法的完善、稅源監(jiān)控、質(zhì)量管理、稅源間接控管模式、執(zhí)法質(zhì)量管理的強(qiáng)化、組織收入理念的創(chuàng)新和納稅服務(wù)的優(yōu)化等方面提出加強(qiáng)防范管理的對(duì)策。本文的主要結(jié)論和創(chuàng)新之處：一是稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)因?yàn)橛绊?/p>

4、到的主體不同可以有三種不同的類別，即收入風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、納稅風(fēng)險(xiǎn)，研究中必須加以區(qū)分，但是三種類別之間又會(huì)互相影響；二是稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)重在防范管理，而防范管理要求深入分析風(fēng)險(xiǎn)形成原因，確定風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵要素，并集中有限經(jīng)濟(jì)資源對(duì)這些要素采取措施；三是稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范管理的目標(biāo)是提高稅收征管的效率和質(zhì)量。提高稅收征管效率就是要用最少成本去依法征收更多的稅收收入，提高稅收征管的質(zhì)量就是要通過改進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)來增加納稅人自覺申報(bào)納稅比例。關(guān)