公共治理視野下社區(qū)警務(wù)困境及對策研究——以上海M區(qū)為例.pdf

1、警務(wù)工作是公共管理的重要組成部分，是警察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能確保社會穩(wěn)定性的活動。從公共治理理論的角度來看，要確保警務(wù)工作順利開展，實現(xiàn)社會穩(wěn)定目的，不僅需要以國家強(qiáng)制力為后盾的警察機(jī)關(guān)的主導(dǎo)推進(jìn)，更需要社會公眾的廣泛眾參與和積極配合。作為第四次警務(wù)革命，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)以社區(qū)為核心，通過發(fā)動社區(qū)民眾和社會組織共同參與警務(wù)活動來實現(xiàn)社會治安綜合治理，是一種自治程度較高的社會管理理念；公共治理理論在警務(wù)工作中的引入應(yīng)用將社會力量與警察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系

2、在一起，共同面對和處理各種社會治安問題和工作，通過將部分權(quán)力外放，賦予民眾特定的權(quán)利，來共同管理社區(qū)警務(wù)工作，既有利于彌補(bǔ)和解決傳統(tǒng)警務(wù)工作的各種缺陷，還能夠提高公眾自我管理的意識和責(zé)任。
　　本文首先對國內(nèi)外關(guān)于社區(qū)警務(wù)的研究成果進(jìn)行了綜述，并討論了社區(qū)警務(wù)的基本概念和公共治理理論的內(nèi)容及特征。其次，以英國、美國以及澳大利亞社區(qū)警務(wù)實踐為例，介紹了國外社區(qū)警務(wù)實踐的相關(guān)經(jīng)驗，并對國外社區(qū)警務(wù)發(fā)展興盛的原因進(jìn)行了分析，如國外更注重

3、警民關(guān)系協(xié)調(diào)、社會組織發(fā)展充分、社區(qū)居民參與度高以及社區(qū)高度自治等。同時，以上海市M區(qū)為例，介紹了上海市社區(qū)警務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀。
　　最后，本文以公共治理的視角分析了社區(qū)警務(wù)面臨的現(xiàn)實困境主要包括九個方面：一是社區(qū)警務(wù)理念尚未完全被接受；二是警務(wù)工作社會化程度不高；三是警察無法真正下沉社區(qū)；四是警種聯(lián)動的局面尚未完全形成；五是警社寫作深度不夠；六是社區(qū)勤務(wù)機(jī)制不健全；七是考評機(jī)制不合理；八是民警綜合素質(zhì)不適應(yīng)；九是實際效果未達(dá)到預(yù)期。同