我國(guó)地方法院司法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題研究.pdf

1、本研究首先回顧了我國(guó)法院司法經(jīng)費(fèi)保障體制的歷史演進(jìn)，著重介紹了當(dāng)前司法經(jīng)費(fèi)保障體制、中央政法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制運(yùn)行情況。歸納了我國(guó)現(xiàn)行司法經(jīng)費(fèi)保障體制存在的問(wèn)題：地方法院司法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重依賴于地方財(cái)政。而該問(wèn)題的存在，一方面，有悖于我國(guó)單一制國(guó)家憲政建構(gòu)以及司法權(quán)運(yùn)行規(guī)律；另一方面，它與法院人事地方化、司法行政化共同作用，推動(dòng)和強(qiáng)化司法地方化問(wèn)題。分析問(wèn)題的原因，一個(gè)國(guó)家的司法經(jīng)費(fèi)保障體制，除了要以本國(guó)的財(cái)政管理體制為基礎(chǔ)，尚需要契合司法權(quán)運(yùn)

2、作的客觀規(guī)律，服務(wù)于司法體制的建構(gòu)。但是我國(guó)現(xiàn)行司法體制卻推動(dòng)了司法權(quán)地方化，財(cái)政管理體制決定了司法經(jīng)費(fèi)以地方財(cái)政保障為主。為此，必須對(duì)現(xiàn)行司法經(jīng)費(fèi)保障體制加以改革。當(dāng)前，我國(guó)正值新一輪財(cái)政管理體制改革和司法體制改革，黨的十八屆三中全會(huì)確立的司法改革途徑主要是“省級(jí)以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理”，目的在于“保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施”，有利于去除省級(jí)以下地方黨政權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)于同級(jí)法院不當(dāng)控制，司法經(jīng)費(fèi)保障體制機(jī)制建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。比較

3、研究域外典型國(guó)家司法經(jīng)費(fèi)保障的實(shí)踐，對(duì)于我國(guó)司法經(jīng)費(fèi)保障體制改革至少有以下三點(diǎn)啟示，一是科學(xué)建構(gòu)司法經(jīng)費(fèi)保障體制，二是實(shí)現(xiàn)司法經(jīng)費(fèi)保障的法治化，三是司法經(jīng)費(fèi)保障法治化需要逐步完善。結(jié)合司法經(jīng)費(fèi)保障體制運(yùn)行現(xiàn)狀，具體推進(jìn)改革的對(duì)策建議：合理選擇司法經(jīng)費(fèi)保障形式，實(shí)行司法經(jīng)費(fèi)兩級(jí)分類(lèi)保障，法院非稅收入上劃中央和省級(jí)，變更中央政法專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為中央司法專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)司法經(jīng)費(fèi)使用管理，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。綜合上述分析，理論上，作為單一制國(guó)家，