刑事訴訟中的“另案處理”研究.pdf

1、我國(guó)刑事訴訟中的“另案處理”，是在一些共同犯罪案件中對(duì)已經(jīng)到案的犯罪嫌疑人進(jìn)行偵查、起訴或?qū)徟?，而?duì)因在逃等情形沒(méi)有到案的犯罪嫌疑人，把他們從共同犯罪案件中“分離出去”，另立案件，進(jìn)行偵查、起訴或?qū)徟??！傲戆柑幚怼弊钤绯霈F(xiàn)在最高人民檢察院、最高人民法院、公安部在1984年出臺(tái)的《關(guān)于怎樣認(rèn)定和處理流氓集團(tuán)的意見(jiàn)》中,該意見(jiàn)第五點(diǎn)規(guī)定“除對(duì)已逃跑的流氓集團(tuán)成員可以另案處理外，都應(yīng)當(dāng)一案處理，不要把案件拆散，分開(kāi)處理。”在1999年以后，“

2、另案處理”在實(shí)務(wù)中逐步推廣開(kāi)?！傲戆柑幚怼钡某踔灾档每隙?，其積極意義十分明顯，因此，盡管它在理論上和實(shí)踐中存在大量問(wèn)題，但司法機(jī)關(guān)不僅仍然堅(jiān)持使用，沒(méi)有任何完全棄之不用的傾向，而且還在繼續(xù)鞏固、改革和完善它。
　　本文基于“另案處理”既有的研究文獻(xiàn)和成果，并結(jié)合《關(guān)于規(guī)范刑事案件“另案處理”適用的指導(dǎo)意見(jiàn)》的各項(xiàng)規(guī)定，在一定范圍內(nèi)對(duì)刑事司法實(shí)務(wù)中的“另案處理”進(jìn)行了調(diào)研，訪談了一線辦案人員，向他們收集了“另案處理”的典型案例，較為

3、深入地了解和分析了他們?cè)谵k理“另案處理”案件過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，從而對(duì)刑事案件中的“另案處理”問(wèn)題有了更加系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。本文把“另案處理”在運(yùn)行中存在的問(wèn)題歸納為十個(gè)方面，包括“另案處理”的法律規(guī)范不健全、適用“另案處理”的辦案主體及其裁量權(quán)存在爭(zhēng)議、“另案處理”適用范圍泛化、案卷材料移送不全和標(biāo)注不統(tǒng)一、偵查部門(mén)對(duì)被“另案處理”人員的偵查不到位、“另案處理”案件中存在實(shí)體處理不當(dāng)，以及“另案處理”案件依法公開(kāi)不到位和量刑不勻衡、利害關(guān)

4、系人的異議和救濟(jì)程序缺失、對(duì)“另案處理”案件的監(jiān)督機(jī)制不完善等。
　　本文認(rèn)為最高檢和公安部對(duì)“另案處理”的界定（定義）比較科學(xué)，但實(shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)注意“另案處理”與“分案處理”的區(qū)分?！傲戆柑幚怼眴?wèn)題產(chǎn)生的主要原因有：“另案處理”法律規(guī)范的不健全,“另案處理”司法實(shí)踐的“活躍”程度與法律規(guī)定層面的“沉默”現(xiàn)狀極為不符；司法機(jī)關(guān)考核制度存在弊端，不合理的考核機(jī)制不但不會(huì)提高司法機(jī)關(guān)的工作效率，反而會(huì)滋生出人為分案的弊端；“另案處理”監(jiān)督