新中國(guó)體育行政管理體系的確立及其發(fā)展研究.pdf

1、隨著第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要的制定與執(zhí)行,我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快體育行政管理體系改革,是進(jìn)一步深化體育改革的關(guān)鍵,也是各級(jí)體育行政管理部門(mén)面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的課題。加強(qiáng)理論研究與戰(zhàn)略分析,回顧并總結(jié)我國(guó)體育行政管理改革的歷程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),借鑒歷史的經(jīng)驗(yàn),探索前瞻思路,將有助于我們開(kāi)拓視野,選準(zhǔn)路徑,更好地推進(jìn)改革。
　　 我國(guó)傳統(tǒng)的體育行政管理特征是:政府以行政手段管理體育事務(wù),以計(jì)劃手段配置體育資源,在管

2、理、訓(xùn)練、競(jìng)賽等各個(gè)方面形成全國(guó)一體化。經(jīng)過(guò)60年來(lái)的發(fā)展,在我國(guó)體育行政管理體系中政府幾乎行使全部管理職權(quán),國(guó)家承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)義務(wù)。行政手段是主要管理手段。
　　 本文以中國(guó)體育行政管理為研究對(duì)象,以建國(guó)以來(lái)體育行政管理體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能變化為出發(fā)點(diǎn)。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法查閱有關(guān)行政管理改革、體育行政管理改革、體育行政管理體系發(fā)展史以及體育發(fā)展戰(zhàn)略的文獻(xiàn)資料;運(yùn)用專(zhuān)家訪談法主要針對(duì)我國(guó)體育管理方面的專(zhuān)家及教授進(jìn)行訪談;然后運(yùn)用比較研

3、究法和邏輯分析法等研究方法剖析其演變和發(fā)展的歷史及其現(xiàn)狀,評(píng)析不同時(shí)期其對(duì)中國(guó)競(jìng)技體育、群眾體育及體育事業(yè)改革和發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)及影響,研究分析各個(gè)階段特征,得出以下結(jié)論并提出相應(yīng)建議:
　　 (1)新中國(guó)體育行政管理體系的確立就是一種在中央政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的政府與社會(huì)結(jié)合型體育行政管理體系,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下這種體系發(fā)展成為了以政府為主導(dǎo)的行政管理體系。
　　 (2)新中國(guó)成立以來(lái)的不同階段,我國(guó)體育行政管理體系的特征各不

4、相同。其中以“文化大革命”動(dòng)亂十年為界限,分為相對(duì)封閉期和停滯期。1978年改革開(kāi)放后,體育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大發(fā)展的浪潮下快速發(fā)展,形成了具有中國(guó)特色的管理模式。
　　 (3)新中國(guó)不同歷史時(shí)期的社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)各不一樣,國(guó)家針對(duì)競(jìng)技體育和大眾體育領(lǐng)域制定的政策也不盡相同。尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,制定的發(fā)展目標(biāo)都要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。進(jìn)入新世紀(jì),隨著全民素質(zhì)的提高和法制化社會(huì)進(jìn)程的加快,要求我們?cè)诎l(fā)展體育事業(yè)時(shí)堅(jiān)持以德治體