民航規(guī)制改革研究——以低空開(kāi)放政策為例.pdf

1、民航業(yè)是政府規(guī)制最嚴(yán)格的領(lǐng)域之一，建國(guó)后中國(guó)民航業(yè)歷經(jīng)多次重大規(guī)制改革，從最初的軍隊(duì)建制，到政企合一的行政管理體制，再到政企分開(kāi)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，再到引入民營(yíng)航空競(jìng)爭(zhēng)，每一次放松規(guī)制的改革，都迎來(lái)民航業(yè)的飛躍式發(fā)展。
　　然而，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的“天空開(kāi)放”政策相比，中國(guó)的空域管制仍舊沿襲了冷戰(zhàn)時(shí)代的思維和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的體制，這成為公共運(yùn)輸航空與通用航空發(fā)展的瓶頸。而低空開(kāi)放政策的出臺(tái)，為長(zhǎng)期以來(lái)落后的空域管理體制掀開(kāi)了鐵幕一角，一方面將真

2、正為通用航空頒發(fā)準(zhǔn)生證，催生上萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)大蛋糕;另一方面，也為全面天空開(kāi)放提供了實(shí)驗(yàn)田，意義非常重大。
　　本文以低空開(kāi)放政策為例，來(lái)研究民航規(guī)制改革的課題，包括如下幾個(gè)方面內(nèi)容:一是分析中國(guó)民航規(guī)制改革的歷程和現(xiàn)狀，揭示規(guī)制改革對(duì)于民航業(yè)發(fā)展的影響與意義;二是分析歐美發(fā)達(dá)國(guó)家民航規(guī)制改革的歷程，闡述世界民航規(guī)制改革的方向和發(fā)展的普遍規(guī)律;三是論述低空開(kāi)放政策對(duì)通航航空業(yè)發(fā)展的影響，揭示其中的作用機(jī)理，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策完善具有借