我國(guó)中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)地方立法的困境與出路.pdf

1、隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)際文化交流日益加深，這推動(dòng)我國(guó)的教育體制不斷完善。我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育體制是九年義務(wù)教育，即初中三年、小學(xué)六年的教學(xué)模式。得益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，使得包括高中輔導(dǎo)在內(nèi)的中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)不斷擴(kuò)大和發(fā)展，國(guó)家不斷的通過(guò)行政方式及相關(guān)的規(guī)范性法律文件進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)管理的規(guī)范化。當(dāng)前，國(guó)家法律法規(guī)對(duì)于中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)的規(guī)定涉及不多，教育部的規(guī)章對(duì)公立中小學(xué)在職教師的有償補(bǔ)課問(wèn)題進(jìn)

2、行了限制，涉及到校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范的問(wèn)題。各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)于中小學(xué)在職教師有償授課行為規(guī)定不一，這在一定程度上出現(xiàn)了地方立法價(jià)值取向的分歧。
　　本文立足于地方立法如何實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值以及如何遵循立法原則，深入分析總結(jié)出現(xiàn)困境的原因，對(duì)中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展因素進(jìn)行評(píng)述，分析中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課以及現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織形式的形成原因，從而尋求中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)的地方立法出路。地方立法應(yīng)當(dāng)明確立法的價(jià)值取向，遵循科學(xué)原則

3、，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，在分析可預(yù)測(cè)社會(huì)發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，吸收借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，適度超前地對(duì)地方中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行相關(guān)立法，規(guī)范中小學(xué)在職教師及教育機(jī)構(gòu)組織的管理。
　　直到今年，兩會(huì)的熱點(diǎn)仍然離不開(kāi)教育改革，本文將從以下四個(gè)方面入手，對(duì)中小學(xué)教育輔導(dǎo)行業(yè)的地方相關(guān)立法進(jìn)行論述：
　　第一部分，進(jìn)行立法現(xiàn)狀探析。對(duì)我國(guó)中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)的國(guó)家立法現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，進(jìn)而從地方立法層面分析具體差異，研究中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)的地方法律現(xiàn)狀

4、。
　　第二部分，研究中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)的地方相關(guān)立法困境。關(guān)于我國(guó)中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)地方立法，面臨法律價(jià)值不一的困境，包括正義價(jià)值的沖突、個(gè)人利益與集體利益的平衡、秩序價(jià)值的弱化；地方立法如何遵循科學(xué)原則的困境；以及地方立法統(tǒng)一的必要性。
　　第三部分，對(duì)國(guó)外教育立法進(jìn)行借鑒。通過(guò)對(duì)韓國(guó)、日本以及歐盟地區(qū)中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)的研究，分析國(guó)外教育立法所基于的國(guó)情與社會(huì)環(huán)境，通過(guò)總結(jié)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)制我國(guó)中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)的初步