廣州市教育公共財(cái)政精細(xì)化管理案例研究.pdf

1、管理和技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)車輪,同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我們?cè)诠芾硭缴系牟罹啾燃夹g(shù)上的差距更大。近年來,盡管我國(guó)各級(jí)政府對(duì)教育事業(yè)的公共財(cái)政投入逐年增長(zhǎng),但社會(huì)各界對(duì)加大公共財(cái)政對(duì)教育事業(yè)投入的呼聲仍不斷高漲。這里面既有教育事業(yè)發(fā)展對(duì)資金需求不斷增長(zhǎng)與公共財(cái)政資金有限之間的矛盾,更重要的則是資金管理方面尚需不斷完善的問題。目前教育經(jīng)費(fèi)管理中“重投入、輕支出、重分配、輕管理、重進(jìn)度、輕績(jī)效”的現(xiàn)象普遍存在,不僅造成財(cái)政資金閑置、浪費(fèi)、效益低

2、下等問題,甚至影響到黨和國(guó)家重大政策的有效貫徹落實(shí)。公共財(cái)政管理的首要任務(wù)是籌集政府履行職能所需的財(cái)政收入,合理安排財(cái)政支出,滿足社會(huì)公共需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。財(cái)政管理水平的高低,直接影響財(cái)政職能作用的發(fā)揮和財(cái)政資金的使用效率。2012年,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例首次實(shí)現(xiàn)了4％的目標(biāo),這是我國(guó)教育史上的重要里程碑。隨著財(cái)政教育投入的大幅增加,如何加強(qiáng)教育公共財(cái)政精細(xì)化管理、用好管好教育經(jīng)費(fèi)的任務(wù)更突出,要求更迫切,社會(huì)

3、關(guān)注度更高。2013年教育部印發(fā)《教育部關(guān)于開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)進(jìn)一步用好管好教育經(jīng)費(fèi)的通知》,這是我國(guó)首次以部門名義在全國(guó)自上而下、系統(tǒng)的開展“經(jīng)費(fèi)管理年活動(dòng)”,可見加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理的迫切性和教育部的決心之堅(jiān)定。
　　新公共管理理論認(rèn)為,公共管理與企業(yè)管理之間不存在本質(zhì)區(qū)別,精細(xì)化管理理念同樣適用于公共管理領(lǐng)域。結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外對(duì)教育公共財(cái)政精細(xì)化管理的研究相對(duì)較少且主要集中在經(jīng)費(fèi)分配和內(nèi)部財(cái)務(wù)制度管理等的現(xiàn)狀,本文擬通過廣