合議庭評(píng)議機(jī)制研究.pdf

1、合議庭 評(píng) 議機(jī) 制研 究一 一 以刑 事訴 訟 為視 角::導(dǎo) 師作 者徐 靜村 教 授習(xí) 靜二 0 0 八 年 四月/范合議庭 與審委會(huì) 的關(guān)系 。合議庭 作為法 院實(shí)現(xiàn)其 審判職 能的組 織形 式，其 與審委會(huì) 的關(guān) 系 ，理應(yīng)是 指 導(dǎo) 與被 指 導(dǎo) 、監(jiān)督 與被 監(jiān)督 的關(guān) 系 ，而不應(yīng)是 行政 上 的領(lǐng) 導(dǎo)與被領(lǐng) 導(dǎo) 的關(guān)系 。從長(zhǎng) 遠(yuǎn)來(lái)看 ， 取 消 審委會(huì) 的實(shí)體 審判權(quán)顯然是 大勢(shì)所趨 ，但就 目前來(lái)看 ，直接 、全

2、面 的廢止 審委會(huì)決定權(quán) 的 時(shí)機(jī)并不成 熟 ， 應(yīng) 當(dāng)對(duì)其進(jìn)行 以下幾個(gè)方 面 的 改革: 一是 限制 審委會(huì)討論 案件的范 圍; 二是建 立 聽(tīng)審制度 ， 保 證 審委會(huì)在討論 案件 時(shí)有委 員參加 過(guò)旁 聽(tīng);三是 規(guī) 范審委會(huì) 的運(yùn)作 ; 四是建 立合議庭 成 員列席 審委會(huì) 的制度 。其 次 ，在保 障合議庭 走 出 “ 形 合 實(shí) 獨(dú)” 困境 方 面 : ( 1) 正確 把 握 審判長(zhǎng)定位 。筆者認(rèn) 為 首先 必須 明確 審判

3、長(zhǎng)是 一種 資格 ，而非 一種行 政 職務(wù) ， 并進(jìn) 一步 明確 審判長(zhǎng) 與合 議庭其他 成 員之 間 的關(guān) 系 。但是 ，從 長(zhǎng) 遠(yuǎn)來(lái)看 ，審判長(zhǎng) 選 任制度本 身并不 符合 法 官的發(fā) 展方 向，只是 司法 改革 的過(guò)渡措施 。(2) 改革案件承 辦人 制度 。案件 承 辦人 制度是 我 國(guó)司法實(shí)踐 中的一種 非成文制度 ，這種 制度造成 了合議庭 功 能的弱化 。 筆者認(rèn)為應(yīng)將 案件承 辦人 的角色定位于合議庭 的 “ 代理人”

4、. 或 “ 受托 人 ” ，轉(zhuǎn) 變案件承 辦人 的職責(zé) ，并相 應(yīng)廢止現(xiàn)行 以承辦人為核心的案件分配與操作機(jī)制以及考核機(jī)制。 (3) 完善人民陪審員制度 。 明確 陪審員參 審的權(quán)力 范圍;提供 陪審員履行 職權(quán) 的條件 ，引進(jìn) 審判員指 示制度 ; 重構(gòu) 陪審制合議庭 的責(zé)任機(jī) 制 。再次 ，明確合議庭評(píng)議 內(nèi)容 ，細(xì) 化評(píng) 議 規(guī)則 。合議 庭 中間評(píng) 議 與庭 后 評(píng)議存 在 原 則 性 區(qū)別 ，在 此基 礎(chǔ) 上 ，筆者提 出 了

5、完善 中 間評(píng)議 內(nèi)容 和庭后 評(píng) 議 內(nèi)容 的不 同路徑 ;細(xì)化評(píng) 議 規(guī)則 ， 具體 應(yīng)確 立 以下規(guī)則 : 禁止 棄權(quán)規(guī)則 、 發(fā) 言 順序 限定 規(guī)則 、心 證展 示規(guī)則 、一次表 決 規(guī)則 、票數(shù)遞 加 規(guī)則 。最后 ，筆 者 還提 出應(yīng)健 全相 應(yīng) 的配套措 施 ，即保 障合議庭 成 員掌握案件 決策信 息; 改革合議庭 的裁判文 書(shū) ， 積極 嘗試 在裁 判文 書(shū) 中公 開(kāi)少 數(shù)人 的意見(jiàn) ;繼 續(xù)推 行 法 官職業(yè)化 。