上海勞資爭(zhēng)議處理制度研究(1927-1936).pdf

1、工業(yè)化自西方社會(huì)發(fā)源以來(lái),就以迅猛的速度向世界各地推進(jìn),與此同時(shí),伴隨工業(yè)化而來(lái)的勞資糾紛也成日益增長(zhǎng)之勢(shì)。勞資關(guān)系對(duì)于工業(yè)化、城市化都僅剛起步的近代中國(guó)來(lái)講,其重要性無(wú)疑居于各種社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系之首。不論是對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還是對(duì)于一個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)來(lái)講,勞資關(guān)系都始終對(duì)其有著相當(dāng)重大的影響。故要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,就必須妥善處理好勞資爭(zhēng)議,而消除勞資爭(zhēng)議,則須依靠周密完善的勞資爭(zhēng)議處理制度。勞資爭(zhēng)議處理制度的演變,可以說(shuō)是近代中國(guó)社會(huì)發(fā)

2、展的一個(gè)歷史縮影。勞資爭(zhēng)議處理制度在處理勞資糾紛、保護(hù)勞工利益,穩(wěn)定生產(chǎn)秩序等方面起著重要作用。
　　南京國(guó)民政府成立后,為了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序,國(guó)民黨勞工運(yùn)動(dòng)政策出現(xiàn)了很大變化,由大革命時(shí)期對(duì)勞工運(yùn)動(dòng)的鼓勵(lì)、支持、利用,逐漸變成控制和安撫,并大力提倡勞資和諧。在1927-1936年的十年間,南京國(guó)民政府以三民主義的社會(huì)立法思想作為指導(dǎo),以勞資和諧作為主線,制定和頒布了一系列勞工方面的法律。同時(shí)還積極參加國(guó)際勞工大會(huì),并且同意了國(guó)際勞工

3、大會(huì)的多種條約,由此形成了在當(dāng)時(shí)比較齊備的勞工法律體系和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。
　　在南京國(guó)民政府時(shí)期,勞資爭(zhēng)議處理法制也是上海地方法制建設(shè)中,一個(gè)非常具有特色的部分。上海是近代中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)中心和工業(yè)中心,民族資本家隊(duì)伍和工人隊(duì)伍數(shù)量龐大,在上海經(jīng)濟(jì)、工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),勞資隊(duì)伍同步壯大,勞資糾紛問(wèn)題也就隨之成為上海一個(gè)十分突出的社會(huì)問(wèn)題,致使上海成為了當(dāng)時(shí)全國(guó)勞資矛盾最為嚴(yán)重的地區(qū)。因此勞資爭(zhēng)議處理法制在上海的實(shí)踐,不僅關(guān)系著勞

4、資爭(zhēng)議處理制度本身的成敗,甚至成為解決整個(gè)中國(guó)勞資問(wèn)題的關(guān)鍵所在。從1927年開始,上海地方處理勞資爭(zhēng)議的法制實(shí)踐就開始出現(xiàn),并逐漸形成了當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)最為齊全規(guī)范的勞資爭(zhēng)議處理制度。這既順應(yīng)了當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,也符合了當(dāng)時(shí)國(guó)際發(fā)展的總趨向,并經(jīng)歷了實(shí)踐的檢驗(yàn),從制度的構(gòu)建來(lái)講是成功的。但是總的來(lái)說(shuō),實(shí)施效果遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài),制度的制定固然很重要,但是法律的實(shí)施更加重要。專門對(duì)上海地方勞資爭(zhēng)議處理制度進(jìn)行比較客觀、系統(tǒng)的研究,

5、并進(jìn)行反思和評(píng)價(jià),從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不僅能為現(xiàn)今我國(guó)的勞動(dòng)法律制度建設(shè)提供參考和借鑒,而且對(duì)于我們今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化改革有較大的啟示意義。
　　本文分為六個(gè)部分:引言部分闡述了專門研究上海地方勞資爭(zhēng)議處理制度的理由和意義。第一部分主要分析了上海地方勞資爭(zhēng)議處理制度形成的歷史背景,第二部分主要內(nèi)容是上海地方勞資爭(zhēng)議處理制度的初步建設(shè)及其特點(diǎn)。第三部分主要內(nèi)容是上海地方勞資爭(zhēng)議處理制度的逐步完善及其配套法規(guī)。第四部分則著重研究了上海地