我國《集體合同法》的地方立法資源評(píng)述.pdf

1、集體合同制度在緩解勞資雙方糾紛、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定方面具有重要作用，它同勞動(dòng)合同制度一起構(gòu)成保障勞動(dòng)者權(quán)利的兩大基石。我國在1994年即頒布了《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，然而對(duì)于集體合同制度的建設(shè)僅在這兩部法律中中略有提及。勞動(dòng)部于1994年頒布了《集體合同規(guī)定》，在2004年，勞動(dòng)保障部與社會(huì)保障部又共同通過并公布了新修訂的《集體合同規(guī)定》，雖然內(nèi)容充實(shí)了許多，但作為行政規(guī)章，法律位階較低，我國始終缺乏在法律層面上的獨(dú)立的《集體合同

2、法》立法?！都w合同法》的缺失導(dǎo)致集體合同制度法律體系不完善、法律結(jié)構(gòu)不平衡、地方立法規(guī)定各具特色不能統(tǒng)一，這極大影響了這一良好制度功能的發(fā)揮，并進(jìn)一步制約了集體合同制度的實(shí)施效果。因此，我國有必要盡快出臺(tái)一部全國范圍內(nèi)統(tǒng)一適用的《集體合同法》來保障集體合同制度。
　　與此相對(duì)，我國的集體合同地方立法如雨后春筍，尤其從2004年起，每年都有大量省市出臺(tái)地方性集體合同條例或規(guī)章，不但一定程度上彌補(bǔ)了實(shí)踐中全國立法不足的缺憾，地方立法

3、還對(duì)《集體合同規(guī)定》的許多法律條文做出了突破和創(chuàng)新，為后續(xù)立法工作提供了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)。
　　我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，集體合同制度的立法工作，除了要吸收國外集體合同制度理論與架構(gòu)上的有益嘗試，同時(shí)更應(yīng)該重視和借鑒符合我國國情的地方立法經(jīng)驗(yàn)。因此，本文綜合我國集體合同制度的地方立法實(shí)踐，通過對(duì)地方立法資源的綜合分析，重點(diǎn)從集體合同制度的主體、分類、協(xié)商、監(jiān)督、責(zé)任五個(gè)方面比較了全國立法與實(shí)踐的不足，以及各省市的地

4、方立法在這些方面不同的突破與創(chuàng)新；并在此基礎(chǔ)上，對(duì)出臺(tái)《集體合同法》，完善我國的集體合同制度提出以下建議：通過法律條文具體規(guī)定集體合同制度的主體；拓寬集體合同制度種類，加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性以及專項(xiàng)集體合同制度的可操作性；提高協(xié)商代表的代表性，發(fā)揮工會(huì)效用；發(fā)揮政府作用，建立多方聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制；明確合同雙方法律責(zé)任等。如此為制定全國統(tǒng)一的《集體合同法》提供充實(shí)的立法與實(shí)踐依據(jù)，以期能夠?yàn)橥晟莆覈募w合同制度，最大程度發(fā)揮該制度的功能做