我國壟斷協(xié)議豁免程序的完善.pdf

1、壟斷協(xié)議豁免程序是反壟斷法豁免制度中不可或缺的一項重要內(nèi)容，對于實現(xiàn)反壟斷法的立法目的具有重大意義。完善的壟斷協(xié)議豁免程序，可以體現(xiàn)反壟斷法的基本目的和價值取向，通過程序的公平、公正，再加上與我國國情的完美結(jié)合，可以為社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展提供強有力的保障。我國的《中華人民共和國反壟斷法》中，對壟斷協(xié)議的豁免條件作出了比較詳細(xì)的規(guī)定，但是對于如何去實施壟斷協(xié)議豁免卻沒有規(guī)定詳細(xì)條款。本文的研究目的，就是在借鑒外國經(jīng)驗和充分考慮我國國情

2、的基礎(chǔ)上，針對我國現(xiàn)行立法的不完備之處，試圖為我國壟斷協(xié)議豁免制度的程序構(gòu)建提出對策建議，從而對壟斷協(xié)議合法化的過程進行有效控制，最終建立完善的壟斷協(xié)議豁免程序制度。
　　 本文共包括引言、正文和結(jié)論三個部分。其中，引言部分主要介紹了選題的背景，以及壟斷、反壟斷法豁免制度和壟斷協(xié)議豁免程序三者之間的關(guān)系。正文部分從我國“重實體輕程序”的立法傳統(tǒng)入手，分析了研究壟斷協(xié)議豁免程序的現(xiàn)實意義，然后對部分國家或地區(qū)壟斷協(xié)議豁免程序進行了

3、具體的比較，進而闡述了我國壟斷協(xié)議豁免程序的現(xiàn)狀，對我國壟斷協(xié)議豁免程序的完善提出建議。結(jié)束語部分則簡單的總結(jié)了全文。
　　 本文的主體由四大部分構(gòu)成。第一部分是對研究壟斷協(xié)議豁免程序的現(xiàn)實意義的分析，是全文的開端。主要是對我國“重實體輕程序”的立法傳統(tǒng)進行分析，闡述完善壟斷協(xié)議豁免程序具有重要的法律意義。
　　 第二部分采用了比較研究的方法，介紹了美國、德國、歐盟和日本的壟斷協(xié)議豁免程序，著重從豁免制度現(xiàn)狀、反壟斷機構(gòu)

4、的設(shè)置和執(zhí)行程序三個方面進行分析，以為我國壟斷協(xié)議豁免程序的建構(gòu)提供經(jīng)驗借鑒。
　　 第三部分在對我國反壟斷法豁免制度的立法現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，對我國壟斷協(xié)議豁免程序進行立法思考和建議，從而在我國的反壟斷法中構(gòu)建合理的壟斷協(xié)議豁免程序，這是本文的重點。這里把壟斷協(xié)議豁免程序分成反壟斷機構(gòu)、執(zhí)行程序和司法救濟程序三個小部分。
　　 在反壟斷機構(gòu)上，又分成兩個方面分析，一個是關(guān)于反壟斷機構(gòu)自身建設(shè)方面的分析，主要涉及到反壟斷機

5、構(gòu)的設(shè)置、機構(gòu)的職責(zé)和組成等；另一個是反壟斷機構(gòu)與特殊行業(yè)和領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)之間職責(zé)范圍方面的分析。
　　 在執(zhí)行程序上，涉及到反壟斷豁免的申請、審查、批準(zhǔn)制度，司法審查制度和豁免監(jiān)督制度。目前我國反壟斷法豁免制度主要屬于事后審查制。通過對事先申報制和事后審查制進行比較研究，筆者建議我國的壟斷協(xié)議豁免程序在現(xiàn)階段可以設(shè)置成“事后審查為主，適當(dāng)申報為輔”的豁免程序。等到我國社會主義市場經(jīng)濟體系更加完備和成熟時，再改成單純的“事后