群體競爭、立法博弈與行政壟斷豁免.pdf

1、利益群體是影響政府公共政策制定的一股重要的力量，《反壟斷法》作為一項帶有明顯再分配性質(zhì)的法律，其制定和出臺都是相關(guān)利益群體競爭和博弈的結(jié)果。
　　 我國《反壟斷法》的立法過程中有關(guān)行政壟斷豁免的反復變化集中體現(xiàn)了多個利益群體間的競爭與博弈，本文以我國反壟斷立法過程中利益群體的博弈為背景，從群體競爭的角度研究了相關(guān)利益群體通過集體行動影響政府決策的立法博弈過程，并對政府今后的反壟斷立法完善和執(zhí)行提出政策建議。本文在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，

2、借鑒Becker(1983)的利益群體政治競爭均衡模型，將其擴展至三群體競爭，通過三方群體競爭模型，對與行政壟斷豁免相關(guān)的國企、民企和消費者三個利益群體在立法過程中的競爭行為和穩(wěn)定均衡進行了分析，以此對最終立法結(jié)果進行了解釋，并對群體競爭對社會整體福利水平的影響進行了分析。通過研究發(fā)現(xiàn):一、基于國企、民企和消費者三個利益群體對政府產(chǎn)生的影響力是零和博弈，同時又是轉(zhuǎn)移支付的負和博弈。二、作為小集團的國企群體相比于作為“潛在集團”的民企和消

3、費者群體具有集體行動的優(yōu)勢。三、群體間的影響力競爭是在考慮成本收益后進行的，同時由于再分配無謂損失的存在，群體之間的競爭均衡并不是最優(yōu)的，三個群體可以通過同時減少政治投入來獲得相同的影響力。
　　 本文還通過對比分析，引入了美國《謝爾曼法案》出臺前后利益群體的立法博弈的案例。托拉斯、工人、農(nóng)民等相關(guān)利益群體通過各種形式的集體行動，試圖影響聯(lián)邦的反壟斷政策，爭取對自己有利的立法。最終在群體競爭利益格局中，經(jīng)濟上處于壟斷地位，政治上

4、影響力更大的托拉斯對立法施加了更大的影響。
　　 通過以上研究，本文認為消費者和民企群體應該提高自身的組織化程度，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式表達自己的訴求，積極參與《反壟斷法》的執(zhí)行、實施和監(jiān)督過程。政府要從制度安排上，完善和疏導利益群體表達利益訴求的渠道，尤其要有意識的培育弱勢的消費者和民企的力量，鼓勵其參與立法的制定、實施和監(jiān)督過程。要使政府和企業(yè)的職能分開，努力使國企成為獨立的利益群體。其次，從立法角度，通過對《反壟斷法》的修改