權(quán)權(quán)交易類職務(wù)犯罪偵防對策.pdf

1、中國紀檢監(jiān)察學院李永忠教授曾經(jīng)在上世紀八十年代就預(yù)測過我國腐敗的發(fā)展趨勢,并將其劃分為三個層面:權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易。如今,第三個層面的腐敗新型式開始凸顯,即權(quán)權(quán)交易?！皺?quán)權(quán)交易”具有嚴重社會危害性,它可以對任何權(quán)力存在的領(lǐng)域產(chǎn)生無窮的危害,造成公共利益的重大損失。這種嚴重的危害體現(xiàn)在兩個方面。一是,在行政權(quán)和行政權(quán)之間進行交易的領(lǐng)域,權(quán)權(quán)交易行為一旦變得普遍,下層的人員很大程度上就減少了向上流動的機會,整個社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)就板結(jié)

2、化了。二是,在行政權(quán)和司法權(quán)之間進行交易的領(lǐng)域,就出現(xiàn)了較為嚴重的“以罰代刑”的局面。行政相對人的權(quán)力得不到保障,行政生效裁判的既判力得不到尊重,公民權(quán)利和行政權(quán)力失衡。
　　目前學界普遍將“權(quán)權(quán)交易”視為一種腐敗行為,有少數(shù)學者研究了個別類型的權(quán)權(quán)交易行為的犯罪構(gòu)成問題,但是不具有系統(tǒng)性,沒有從整體上對權(quán)權(quán)交易這類行為進行犯罪學和偵查學上的深入研究?；诂F(xiàn)實需要,本文從以下幾方面對權(quán)權(quán)交易類職務(wù)犯罪進行了研究:
　　文章一

3、共分為四個部分。第一部分詳細介紹了權(quán)權(quán)交易的概念,權(quán)權(quán)交易類職務(wù)犯罪的概念,權(quán)權(quán)交易類職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征和具體特征以及權(quán)權(quán)交易類職務(wù)犯罪的認定問題。這部分內(nèi)容為全文起到一個奠定理論基礎(chǔ)的作用,最終明確了本文中權(quán)權(quán)交易類職務(wù)犯罪并不是作為一個法定罪名而是作為對權(quán)權(quán)交易這類行為構(gòu)成犯罪的統(tǒng)稱的基礎(chǔ)觀點。
　　文章的第二部分主要從經(jīng)濟、倫理、制度三方面剖析了權(quán)權(quán)交易類職務(wù)犯罪的形成原因。生產(chǎn)資料代表的獲得持續(xù)價值的能力以及信息租金的存在

4、是權(quán)權(quán)交易類職務(wù)犯罪形成的經(jīng)濟條件;道德倫理的滑坡和道德標準的自我合理化過程也是權(quán)權(quán)交易類職務(wù)犯罪形成的原因;干部人事制度、權(quán)力監(jiān)督機制和法律制度的不完善是權(quán)權(quán)交易類職務(wù)犯罪最深層次的原因。這部分內(nèi)容是在前部分基礎(chǔ)內(nèi)容上的一個深入分析,也為下文第三部分內(nèi)容進行鋪墊。
　　文章的第三部分主要論述了權(quán)權(quán)交易類職務(wù)犯罪偵查工作中的三個比較重要的環(huán)節(jié)。首先論述了檢察機關(guān)創(chuàng)新思維模式,建立“主動型”犯罪線索收集模式的重要性。其次提出了要加強

5、偵查信息化建設(shè),形成以情報信息系統(tǒng)為前提,數(shù)據(jù)庫為重點,網(wǎng)上辦案系統(tǒng)為根本的全國性網(wǎng)絡(luò)平臺。最后還要注意把握好偵查取證問題上幾種關(guān)鍵性證據(jù)的提取問題,要結(jié)合權(quán)權(quán)交易犯罪行為特點,運用好間接證據(jù)。這部分內(nèi)容是文章的重點之一,解決權(quán)權(quán)交易類職務(wù)犯罪的偵查重點問題才能為偵查實踐解圍。
　　文章的第四部分主要是針對權(quán)權(quán)交易類職務(wù)犯罪的成因總結(jié)了此類犯罪的防控對策。首先要在思想上堅定法治的根本走向,直擊權(quán)權(quán)交易類職務(wù)犯罪存在的深層次的制度問