電信號碼轉(zhuǎn)讓糾紛案的法律分析.pdf

1、我國移動通信業(yè)起步于上世紀(jì)九十年代初，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，手機(jī)從當(dāng)初的奢侈品發(fā)展到如今的普通大眾消費(fèi)品，據(jù)中國移動、中國聯(lián)通、中國電信的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年2月，我國的手機(jī)用戶已達(dá)到9.99億;隨著用戶數(shù)量的激增，移動通信業(yè)也成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，僅中國移動一家公司，其2011年的營業(yè)收入就高達(dá)164億元人民幣。隨著電信業(yè)的迅猛發(fā)展，與移動通信合同有關(guān)的法律糾紛也日益增多。
　　 對于移動通信合同，從立法方

2、面來說，《電信法》草案一改再改，但至今仍未通過，現(xiàn)行的法律法規(guī)對于移動通信合同的規(guī)制主要由《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《電信管理?xiàng)l例》和《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》來完成，就后兩部法規(guī)來看，前者為行政法規(guī)，后者為部門規(guī)章，法律位階都比較低;不僅如此，就二者的內(nèi)容來看，大多為調(diào)整政府與運(yùn)營商之間的法律關(guān)系，對于普通用戶與運(yùn)營商之間的法律關(guān)系、法律適用、爭議解決程序卻言之寥寥。法律規(guī)定的不完善，各個法律法規(guī)之間效力參差不齊，調(diào)整范圍存在交叉重疊，這

3、一系列原因?qū)е铝艘苿油ㄐ藕贤嬖诜烧{(diào)整上的盲區(qū)。
　　 另一方面，從法律理論研究方面來看，由于可供借鑒的法律主要是行政法規(guī)和部門規(guī)章，因此理論成果主要集中在市場準(zhǔn)入、行政監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，對于移動通信合同的性質(zhì)沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，很少從合同法角度對移動電信服務(wù)合同的有關(guān)問題進(jìn)行探討。因此，法官或者仲裁員在處理此類糾紛時，往往無所適從。
　　 電信號碼“轉(zhuǎn)移”從法理的角度觀察實(shí)則是電信號碼使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為，對于此類“民間行為