消費(fèi)者公平交易權(quán)的行政保護(hù)以網(wǎng)絡(luò)報(bào)道的天價(jià)案為對(duì)象(2005年-2016年初).pdf

1、公平交易權(quán)是消費(fèi)者的一項(xiàng)重要權(quán)利，如何保護(hù)好消費(fèi)者的公平交易權(quán)，不僅是消費(fèi)者自己的事，政府的行政保護(hù)也十分關(guān)鍵。法律規(guī)定保護(hù)消費(fèi)者公平交易權(quán)是政府職責(zé)之一，但2005年至2016年間不斷發(fā)生天價(jià)案表明，政府保護(hù)消費(fèi)者公平交易權(quán)屢屢出現(xiàn)軟化現(xiàn)象即政府在面對(duì)這些天價(jià)案時(shí)，往往以平息糾紛為目的，并沒(méi)有達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者公平交易權(quán)。面對(duì)這種現(xiàn)象，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有引起足夠的重視。在既有研究中，學(xué)者要么是以消費(fèi)者公平交易權(quán)的立法保護(hù)為視角進(jìn)行規(guī)范法學(xué)研究，

2、要么是以消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)為視角進(jìn)行實(shí)證研究，始終未將消費(fèi)者公平交易權(quán)與行政保護(hù)相結(jié)合進(jìn)行規(guī)范法學(xué)解釋與實(shí)證研究。于是本文將結(jié)合規(guī)范法學(xué)與實(shí)證研究的方法，去探索我國(guó)消費(fèi)者公平交易權(quán)行政保護(hù)的特點(diǎn)以及存在的問(wèn)題。
　　本文通過(guò)實(shí)證研究可以看出，天價(jià)案向我們展示了政府保護(hù)消費(fèi)者公平交易權(quán)五龍治水的現(xiàn)象。同時(shí)，天價(jià)案的曲折反轉(zhuǎn)，還反應(yīng)出我國(guó)政府在保護(hù)消費(fèi)者公平交易權(quán)上的執(zhí)法懈怠。從規(guī)范法學(xué)視角進(jìn)行解釋，立法對(duì)政府保護(hù)消費(fèi)者公平交易權(quán)做

3、了較為系統(tǒng)的規(guī)定，但仍然存在不足。與既有執(zhí)法模式相比較，我們可以看出消費(fèi)者公平交易權(quán)行政保護(hù)的執(zhí)法模式既不像戴治勇先生的選擇性執(zhí)法，亦不同于學(xué)者討論的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、也不同于現(xiàn)在流行的釣魚(yú)式行政執(zhí)法。它似乎像是不出事型行政執(zhí)法，但經(jīng)過(guò)比較后發(fā)現(xiàn)，兩種執(zhí)法模式仍存在差別。那么消費(fèi)者公平交易權(quán)在天價(jià)案件中究竟具有怎樣的特點(diǎn)，政府應(yīng)如何保護(hù)消費(fèi)者的公平交易權(quán)，成為本文的核心問(wèn)題。
　　法律賦予消費(fèi)者公平交易權(quán)，消費(fèi)者消費(fèi)追求的是一種公平的結(jié)

4、果，當(dāng)公平交易權(quán)遭受侵害，自己又處于弱勢(shì)地位，此時(shí)需要各種途徑的救濟(jì)。解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者糾紛的方式有多種，包括經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者自行調(diào)解、由民間組織調(diào)解、訴訟、仲裁、向有關(guān)行政部門(mén)投訴。在這些解決問(wèn)題的方式中，協(xié)商、調(diào)解不具有強(qiáng)制力，經(jīng)營(yíng)者容易反悔;訴訟、仲裁花費(fèi)的時(shí)間成本太高;唯有向行政部門(mén)投訴，由行政部門(mén)出面解決是最高效、快捷的。然而在現(xiàn)實(shí)中，行政部門(mén)保護(hù)消費(fèi)者公平交易權(quán)并不像法律規(guī)定的那樣，在處理糾紛時(shí)，行政部門(mén)的行為存在諸多問(wèn)題。<

5、br>　　本文試圖通過(guò)對(duì)多年來(lái)發(fā)生的關(guān)于消費(fèi)者的天價(jià)案進(jìn)行提煉，發(fā)現(xiàn)其中政府是如何保護(hù)消費(fèi)者公平交易權(quán)的，與現(xiàn)有法律作對(duì)比，挖掘出消費(fèi)者公平交易權(quán)行政保護(hù)目前存在的問(wèn)題。以法律手段解決法律問(wèn)題，提出法律建議，為政府保護(hù)消費(fèi)者公平交易權(quán)添加一些新的內(nèi)容，以期消費(fèi)者的公平交易權(quán)得到真正公平、合理的行政保護(hù)。
　　本文的基本思路是先梳理我國(guó)法律對(duì)消費(fèi)者公平交易權(quán)行政保護(hù)的規(guī)定，總結(jié)出法律規(guī)定的國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的方式，然后闡明自己對(duì)這些

6、法律法規(guī)的看法。然后是本文的核心點(diǎn)，對(duì)天價(jià)案的提煉，歸納出天價(jià)案中政府保護(hù)消費(fèi)者公平交易權(quán)的行政執(zhí)法特點(diǎn)，與現(xiàn)有執(zhí)法方式進(jìn)行對(duì)比，并對(duì)我國(guó)政府保護(hù)消費(fèi)者公平交易權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行理論解釋。最后提出法律建議，希望消費(fèi)者公平交易權(quán)的行政保護(hù)走上一個(gè)新的臺(tái)階。
　　本文的論述將從如下章節(jié)展開(kāi)討論。
　　首先是導(dǎo)論部分，這部分主要是文章問(wèn)題的提出，對(duì)消費(fèi)者公平交易權(quán)行政保護(hù)已有研究的梳理，本文的研究對(duì)象以及研究問(wèn)題，數(shù)據(jù)來(lái)源的說(shuō)明，以及文章

7、的研究方法的介紹。
　　第一章，該章節(jié)主要探討消費(fèi)者公平交易權(quán)行政保護(hù)的立法現(xiàn)狀，通過(guò)學(xué)者對(duì)公平交易權(quán)行政保護(hù)的研究對(duì)立法進(jìn)行闡釋，并分析我國(guó)目前對(duì)消費(fèi)者公平交易權(quán)行政保護(hù)執(zhí)法的監(jiān)督方式。本章分為三個(gè)小節(jié)，第一小節(jié)主要梳理消費(fèi)者公平交易權(quán)行政保護(hù)的立法;第二節(jié)主要是通過(guò)學(xué)者對(duì)公平交易權(quán)行政保護(hù)研究進(jìn)行對(duì)行政保護(hù)立法的理解，第三節(jié)主要是梳理目前我國(guó)立法上對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督方式。
　　第二章，這一章節(jié)是對(duì)消費(fèi)者公平交易權(quán)行政保護(hù)的

8、實(shí)證研究，是本文的核心所在。通過(guò)近十年的天價(jià)案，從處理天價(jià)案的主體、過(guò)程、結(jié)果等分析我國(guó)目前消費(fèi)者公平交易權(quán)行政保護(hù)的狀態(tài)，并且分析行政執(zhí)法后產(chǎn)生的社會(huì)影響，為第三章總結(jié)出消費(fèi)者公平交易權(quán)行政保護(hù)行政執(zhí)法特點(diǎn)作鋪墊。
　　第三章，主要分析我國(guó)消費(fèi)者公平交易權(quán)行政保護(hù)在實(shí)踐中的執(zhí)法特點(diǎn)，這些特點(diǎn)主要體現(xiàn)在主體、程序、執(zhí)法權(quán)力方面。通過(guò)與現(xiàn)有選擇性行政執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式行政執(zhí)法、不出事型行政執(zhí)法做比較，進(jìn)一步明確目前我國(guó)消費(fèi)者公平交易權(quán)行政