縣域內(nèi)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究——以安徽省來安縣為例.pdf

1、土地，一直是人類賴以生存、發(fā)展的稀缺、寶貴的自然資源。農(nóng)村土地更是為人們提供糧食和食品加工原料的基本載體。我國作為全世界人口最多的國家，隨著社會的快速發(fā)展，“三農(nóng)”問題日益凸顯出來，不僅成為全社會都十分關注的話題，也是成為我黨和我國政府所密切關注之問題，因為能否處理好土地問題，直接關乎農(nóng)民的切身利益，直接關乎“三農(nóng)”問題能否得以妥善解決，直接關乎我國能否實現(xiàn)社會主義可持續(xù)發(fā)展之宏偉目標。在這其中，一個很重要的工作就是要推進農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)

2、，通過保護農(nóng)民的切身利益和提高農(nóng)民收入的方式推進我國社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展進程。
　　然而，反觀我國當前農(nóng)村土地之流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，舉步維艱，所受到的影響是多方面的，包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡因素和農(nóng)村長期的自給自足式生活因素，如此嚴重束縛了土地流轉(zhuǎn)，加之我國原有的人多地少之國情，農(nóng)戶要想在縣域內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營必須承受成本高和效益低的風險，此不僅不利于農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，還嚴重威脅了農(nóng)業(yè)效益。若要從根本上徹底解決這一問題，必須改變傳統(tǒng)的

3、農(nóng)地承包關系思維，通過完善縣域內(nèi)的土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，還農(nóng)民一個自由流轉(zhuǎn)土地的發(fā)展新模式，唯有此才能徹底解決矛盾，促進三農(nóng)問題得以解決，促進我國可持續(xù)發(fā)展社會建設。
　　基于此，本文以來安縣為例，分四個章節(jié)分析探討了土地流轉(zhuǎn)的相關問題，其中第一章主要探討了土地流轉(zhuǎn)的基本概念、基本理論和土地流轉(zhuǎn)的必要性三方面內(nèi)容，第二章通過對來安縣基本情況的調(diào)查分析，評價了來安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，第三章作為文章的重點，主要從土地流轉(zhuǎn)缺乏

4、后續(xù)保障、農(nóng)戶參與積極性不高，
　　“人、證、地不符”問題嚴重，土地流轉(zhuǎn)缺乏價格參照標準，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶權益缺乏保證，
　　土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、農(nóng)地經(jīng)營缺乏持久穩(wěn)定性，政策宣傳貫徹不到位、部分基層行政村和流轉(zhuǎn)主體參與意識淡薄，年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿不強、農(nóng)業(yè)勞動力年齡偏高，土地流轉(zhuǎn)機制不完善、缺乏“有形”平臺支撐，土地流轉(zhuǎn)期限彈性大、規(guī)模小，土地集約化經(jīng)營受限制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、比較效益低等方面進行了深入探討，針對所存在的問題，文