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文檔簡介
1、制裁,是一項重要的法律制度,分散于刑法、行政法、民法等各部分法之中,需要立法、司法和執(zhí)行方面將各法良好的銜接起來,形成完整的法律制裁體系。長期以來,我國存在著刑法、行政法、民法之間的分界模糊,制裁制度設置不合理、不合法等問題,不但影響到我國社會主義法制體系的統(tǒng)一,更是侵犯了公民的合法權(quán)利。主要問題在于輕微犯罪行為和一般違法行為的區(qū)分和處理,故建立中國特色的輕罪觀及其犯罪論體系勢在必行。
關(guān)于犯罪的本質(zhì),無論是權(quán)利侵害說、法益侵
2、害說、規(guī)范違反說、社會危害性說都難以自圓其說。犯罪本質(zhì)的界定實際上是一個多視域的問題——站在犯罪學意義上的犯罪概念是具有社會危害性,應當接受懲罰的那些行為;刑法學意義上的犯罪概念必須建立在犯罪學意義上的犯罪概念之上,堅持以刑事違法性為唯一特征。立足于這樣的輕罪本質(zhì)觀,應將輕罪的實質(zhì)概念和規(guī)范概念融合起來,形成一個關(guān)于輕罪的新概念:違反法律法規(guī),具有較輕的社會危害性,應當按照司法程序進行懲罰的那些行為。這既是關(guān)于輕罪的概念,也是界定輕罪的
3、標準。用該標準去審視我國現(xiàn)有的法律體系,會發(fā)現(xiàn)我國的輕罪概念至少包含三大子部分,即刑事性行為的輕罪、行政違法性行為的輕罪和民事侵權(quán)性行為的輕罪(以下簡稱“刑事類輕罪”、“行政類輕罪”、“民事類輕罪”)。
在立法模式方面,目前主要有“合并模式”和“分立模式”,各有利弊。影響我國輕罪制度立法模式的因素主要有:法治建設情況的影響;我國刑法文化及犯罪觀的影響;現(xiàn)行犯罪概念界定模式的影響、刑法發(fā)展及其穩(wěn)定性的影響。因此,我國輕罪的立法模
4、式應當選擇相對獨立的模式,即屬于刑法制度,但應當在刑法典之外制定一部“輕罪法”,將一些輕微的犯罪行為收納進來,適用不同的原則和規(guī)則,使之與重罪、一般違法行為相區(qū)分。
首先,我國刑事類輕罪的范圍應當限定在刑法第四章(侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利罪)、第五章(侵犯財產(chǎn)罪)和第六章(妨害社會管理秩序罪)中法定刑在3年有期徒刑以下刑罰的罪名之中。刑法中共有132個罪名符合條件,可以作為刑事類輕罪。對于刑事類輕罪的政策應當堅持寬嚴相濟中的“
5、輕輕”政策原則——即輕罪輕處、輕罪輕罰。在刑事類輕罪的實體法上,應當適用未遂犯不處罰制度,完善拘役刑、管制刑、資格刑以及非刑罰處置方法制度,對財產(chǎn)刑進行適當?shù)母牧迹⑸鐓^(qū)服務刑等。程序法上,建議刑事類輕罪案件的級別管轄應當在基層司法機關(guān),地域管轄適用刑事訴訟法的規(guī)定,同時可以考慮在基層法院設立輕罪法庭或由基層司法機關(guān)只處理輕罪案件;案件的辦理程序按照簡易程序進行;樹立羈押例外原則、擴大不起訴的適用范圍、全面落實刑事和解制度、建立開放式
6、的監(jiān)獄處遇制度等。
其次,行政類輕罪的論證和制度設計,應當以行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系理論、保安處分理論為基礎,將現(xiàn)行法律中可能處以長期人身自由權(quán)利剝奪和限制的行政處罰和行政強制措施,作為行政類輕罪處理。包括:(1)違反治安管理處罰法和環(huán)境保護法,應當處以五日以上拘留的違法行為。(2)危害國家安全,情節(jié)顯著輕微,尚不夠刑事處罰的行為;結(jié)伙殺人、搶劫、強奸、放火、綁架、爆炸或者拐賣婦女、兒童的犯罪團伙中尚不夠刑事處罰的行為;實施強制猥
7、褻、侮辱婦女,猥褻兒童,聚眾淫亂,引誘未成年人聚眾淫亂等尚不構(gòu)刑事處罰的行為。(3)現(xiàn)行勞動教育對象行為,這意味著要廢除勞動教育制度,嚴格按照治安管理處罰法的規(guī)定予以司法化。(4)將收容教養(yǎng)制度作為一項保安處分制度納入輕罪司法體系。(5)強制戒毒對象行為,將其作為行政類輕罪予以司法化處理。此外,還可以建立保安處分制度、行政機關(guān)直訴制度、治安法庭制度等特殊制度。行政類輕罪實際上是行政犯罪在我國的應有之義,今后諸如吊銷營業(yè)執(zhí)照、大額罰款等嚴
8、厲的行政處罰都有納入行政類輕罪范疇的可能。
再次,關(guān)于我國民事類輕罪的論證和構(gòu)建。未來刑民交叉研究的重點是實體性的刑民交叉問題,需要探究民法與刑法的根源。兩大部門法經(jīng)歷了刑民不分,到兩極分化,再到相互融合的過程。懲罰制度也隨著刑法和民法的關(guān)系演變而不斷發(fā)展的,逐漸走向理性、成熟。近年來興起的懲罰性賠償制度是民法的刑法化代表。懲罰性賠償制度具有懲罰、威懾、安撫、激勵等公法功能,實際上更應當作為輕微違法犯罪(實質(zhì)層面)的刑事處罰。
9、由此得出,民事類輕罪是故意侵犯他人合法民事權(quán)利,嚴重違反公序良俗,應當被處以懲罰性賠償?shù)哪切┬袨椤Mㄟ^我國的合同法、專利法、食品安全法、侵權(quán)責任法等法律法規(guī)可以劃定民事類輕罪的實際范圍。社會生活中還存在著一些違反民事法律,侵害公民合法民事權(quán)利,本應適用懲罰性賠償制度的行為,如有過錯導致離婚的(婚外情、家庭暴力等)、見死不救的(負有先行為義務)等,也有可能在未來進入民事類輕罪的范圍,作為犯罪化的過渡階段、試驗階段。民事類輕罪制度應當以懲罰
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