輕罪法建構(gòu)研究——兼論行政制裁與刑事制裁的銜接.pdf

1、在我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)治安制裁體系中，《刑法》處罰犯罪行為，勞動(dòng)教養(yǎng)法規(guī)處罰輕微犯罪或嚴(yán)重行政違法行為，《治安管理處罰法》處罰一般行政違法行為；刑罰最為嚴(yán)厲，勞動(dòng)教養(yǎng)次之，治安處罰最輕。從表面上看，三法處罰對(duì)象界限明確，處罰輕重適格，三者形成了銜接流暢的三級(jí)制裁體系。但我們仔細(xì)研究三法的具體規(guī)定，三級(jí)治安制裁體系中三法處罰對(duì)象界限模糊、勞動(dòng)教養(yǎng)已失去其正當(dāng)性和合法性、三法的處罰嚴(yán)重失衡、三法司法執(zhí)法混亂等制度性弊病已無(wú)法協(xié)調(diào)，這些制度性弊病已

2、經(jīng)嚴(yán)重影響我國(guó)法制結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治的一個(gè)根源性弊端。本文以行政制裁和刑事制裁的銜接為視角，以輕罪建構(gòu)的合理性和正當(dāng)性論證為基礎(chǔ)，并立足具體制度建構(gòu)，提出了建立我國(guó)輕罪制度的理論主張。
　　 我國(guó)立法中并沒有涉及輕罪的概念，學(xué)界對(duì)于輕罪的定義也眾說(shuō)紛紜，而輕罪的概念是本文研究的前提和基礎(chǔ)，因此，本文第一章試圖在借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有立法實(shí)踐和理論研究的基礎(chǔ)上界定輕罪的內(nèi)涵和外延。本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從犯罪分類的角度建立輕罪的概念，提

3、出確定輕罪的內(nèi)涵和外延應(yīng)當(dāng)遵循以下三個(gè)原則：1、《刑法》規(guī)定的犯罪大多是嚴(yán)重犯罪，且為了保持現(xiàn)行《刑法》的穩(wěn)定性，保持現(xiàn)有刑事法律大框架不變的前提下，不將《刑法》中任何罪行劃分到輕罪中去。2、將勞動(dòng)教養(yǎng)法規(guī)處罰的行為全部納入輕罪的范疇。3、將《治安管理處罰法》中與《刑法》調(diào)整的對(duì)象發(fā)生競(jìng)合的行為，納入輕罪的范疇。進(jìn)而，本文在輕罪概念建立的基礎(chǔ)上，從新三級(jí)制裁體系的建立、《輕罪法》與《刑法》和《治安管理處罰法》之間的關(guān)系等方面入手對(duì)輕罪法

4、的定位和構(gòu)建進(jìn)行探討和分析。
　　 現(xiàn)行立法的沖突和司法實(shí)踐的混亂是本文選題的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是輕罪構(gòu)建的必要性之一。本文第二章意圖在厘清我國(guó)現(xiàn)行三級(jí)治安制裁體系的形成及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從三法處罰對(duì)象的竟合、勞動(dòng)教養(yǎng)的非正當(dāng)性與非合法性、三法處罰嚴(yán)厲程度失衡以及司法執(zhí)法上的混亂等方面進(jìn)行分析。
　　 造成現(xiàn)行立法沖突和司法實(shí)踐混亂深層次的根源是什么，其背后的價(jià)值選擇如何權(quán)衡？第三章從行政權(quán)與司法權(quán)的權(quán)衡、犯罪化與非犯

5、罪化的選擇以及犯罪文化觀等問(wèn)題入手，試圖探尋現(xiàn)行立法矛盾和沖突的平衡點(diǎn)，為輕罪建構(gòu)提供正當(dāng)性基礎(chǔ)。
　　 現(xiàn)行立法沖突和司法實(shí)踐混亂如何解決，輕罪的建構(gòu)是否能從根本上解決這些問(wèn)題和弊端？第四章首先從立法意圖角度探尋三法部分對(duì)象競(jìng)合的根源性原因，并在梳理行政違法和犯罪區(qū)分理論的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)《刑法》定性加定量的犯罪概念界定模式進(jìn)行反思，最終提出采用犯罪定性界定模式構(gòu)建我國(guó)輕罪法調(diào)整對(duì)象的理論思路。爾后，從勞動(dòng)教養(yǎng)改革的理論爭(zhēng)論入手

6、，分析和考量各種方案的利弊，進(jìn)而提出勞動(dòng)教養(yǎng)輕罪化的理論主張。最后，本文從建立輕罪法輕緩化處罰機(jī)制以及改造行政拘留兩方面進(jìn)行探索，意圖建立《刑法》-《輕罪法》-《治安管理處罰法》三法處罰嚴(yán)厲程度銜接的制裁體系。
　　 本文最后一章試圖對(duì)《輕罪法》的實(shí)體和程序兩方面進(jìn)行制度重構(gòu)。實(shí)體建構(gòu)方面包括犯罪概念界定模式的界定、輕罪法調(diào)整對(duì)象的確定、輕罪罰以及前科消滅制度等方面的探討。程序建構(gòu)方面包括一般輕罪審理程序、輕罪和解協(xié)商制度以及輕