重慶市基本農(nóng)田建設(shè)與效應(yīng)評(píng)價(jià)研究.pdf

1、維護(hù)國家糧食安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，始終是我國的一個(gè)重大課題。把“飯碗”牢牢控制在自己手中，是當(dāng)前乃至以后相當(dāng)長時(shí)期，都須面對(duì)和解決的一個(gè)重大課題。國家為了穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)耕地保護(hù)制定了系列相關(guān)政策，采取了系列工程、生物措施，最終為確保18億畝耕地紅線、保證糧食生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)全國耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡提供有力措施。同時(shí)，重慶既是糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，又是南方稻作示范區(qū)，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套試驗(yàn)區(qū)。但是，重慶當(dāng)前人均常用耕地僅約0.65畝，中低山面

2、積占全市土地總面積的75.98％，全市山地、丘陵和臺(tái)地、平壩的面積比又為76:22:2。受此復(fù)雜地形因子影響，存在土地細(xì)碎度大、耕地質(zhì)量低、生產(chǎn)條件差、糧食產(chǎn)量不高、基礎(chǔ)設(shè)施不足、后備資源匱乏等問題，值此，提高耕地質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)能，打造基本農(nóng)田的目標(biāo)任務(wù)亟待解決。因此，本文作者帶著：基本農(nóng)田的位置在哪里？建設(shè)難度與時(shí)序又如何？可用哪些關(guān)鍵指標(biāo)去驗(yàn)證？建設(shè)后的效應(yīng)到底怎么樣？環(huán)環(huán)相扣的四個(gè)問題。以重慶市墊江縣為例，通過采用永久性基本農(nóng)田

3、的劃定為基礎(chǔ)→基本農(nóng)田的差別化建設(shè)為操手→近30年基本農(nóng)田的土壤碳增匯為驗(yàn)證→基本農(nóng)田建設(shè)后的綜合效應(yīng)評(píng)價(jià)為總結(jié)等，從多方面進(jìn)行分析研究。創(chuàng)新做好耕地保護(hù)的同時(shí)，透過土壤碳（C）匯管理的視角，去研究減緩和應(yīng)對(duì)全球氣候的變化。以期為重慶乃至西南山地丘陵區(qū)，在下一步基本農(nóng)田建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)即能做好耕地保護(hù)，同時(shí)又能推進(jìn)土壤碳（C）匯管理的“雙目標(biāo)”路徑，建立合適策略提供科學(xué)依據(jù)和參考。獲取成果如下：
　?。?）永久性基本農(nóng)劃定
　　

4、①在墊江縣基本農(nóng)田劃定的過程中，以下四個(gè)指標(biāo)：灌溉保證率、降雨量、交通和農(nóng)村居民點(diǎn)輻射，擁有明顯的自身優(yōu)勢(shì)。自然條件中，灌溉保證率和耕地連片性的綜合權(quán)重最大。土壤質(zhì)量中，土壤有機(jī)碳在層次分析法下權(quán)重最大。距離條件中，入選耕地受城鎮(zhèn)的輻射作用明顯、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。
　?、诨巨r(nóng)田劃定的主要參考為：灌溉保證率>耕地連片性>城鎮(zhèn)的輻射>土壤有機(jī)碳的重要程度。入選耕地的重點(diǎn)型、適宜型、調(diào)控型、后備型等級(jí)中，在數(shù)量統(tǒng)計(jì)和空間格局上，呈現(xiàn)出各自

5、的特定差異。約束條件下的調(diào)出中，基層更多的選擇是優(yōu)勢(shì)耕地（即重點(diǎn)型和適宜型），最終劃定成果在符合政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，其適宜型和調(diào)控型的面積比例增大，重點(diǎn)型和后備型的面積比例減小。
　?、鄣谌鹿?jié)中，構(gòu)建的多目標(biāo)決策模型體系方法，適宜于西南山地丘陵區(qū)永久性基本農(nóng)田的劃定，能夠?qū)崿F(xiàn)“保耕地紅線、保經(jīng)濟(jì)增長”的雙目標(biāo)，為下一步西南山地丘陵區(qū)的補(bǔ)劃工作，提供理論依據(jù)和科學(xué)參考。
　?。?）基本農(nóng)田差別化建設(shè)
　?、賶|江縣基本農(nóng)田

6、的綜合質(zhì)量，在空間上呈顯著區(qū)域差異性，質(zhì)量較高的主要位于明月山、黃草山和鶴大臺(tái)地圍成的槽谷區(qū)。難度系數(shù)宏觀格局上，同基本農(nóng)田質(zhì)量綜合指數(shù)呈現(xiàn)出很好的對(duì)應(yīng)性，但在細(xì)部差別上，質(zhì)量綜合指數(shù)與建設(shè)難度系數(shù)又不存在一一對(duì)應(yīng)的空間關(guān)系。證明，在總體格局上，耕地質(zhì)量的綜合指數(shù)控制著基本農(nóng)田建設(shè)的難度系數(shù)。
　?、诮ㄔO(shè)區(qū)的設(shè)置，不僅要根據(jù)建設(shè)時(shí)序的先后安排，還要兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。考慮到資源稟賦、立地條件、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營

7、主體的差異，將基本農(nóng)田的差別化建設(shè)劃分為三個(gè)大區(qū)：西部明月山下邊緣區(qū)的渝巫路沿線，服務(wù)于多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。明月山-黃華山所夾的槽谷區(qū)，服務(wù)于標(biāo)準(zhǔn)化糧油基地區(qū)。以鶴大臺(tái)地為中心的高灘河右岸，服務(wù)于立體循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)。
　?、刍巨r(nóng)田的差別化建設(shè)，必須同時(shí)兼顧好資源稟賦、立地條件、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營主體的差異性，不能就建設(shè)而論建設(shè)，否則，就不能很好地整合和協(xié)調(diào)各資源要素的發(fā)展。
　?。?）基本農(nóng)田土壤碳增匯
　

8、?、倩巨r(nóng)田SOCD在1980s和2011年均低于非基本農(nóng)田，不同截面年份間SOCD凈增量的表現(xiàn)態(tài)勢(shì)為：基本農(nóng)田>非基本農(nóng)田。在不同土壤類型中，基本與非基本農(nóng)田SOCD的增減量，均主要體現(xiàn)在水稻土和紫色土。在1980s和2011年，基本與非基本農(nóng)田SOCD和SOC儲(chǔ)量，均呈現(xiàn)出顯著的空間差異性，尤其SOCD更為明顯?；巨r(nóng)田SOC儲(chǔ)量的空間分布以“山”字型形態(tài)為主。
　　②近30年基本農(nóng)田SOCD年均增速率（79.56 kg ha

9、-1yr-1）高于非基本農(nóng)田的（68.99 kg ha-1yr-1）。基本與非基本農(nóng)田的固碳、相對(duì)平衡和丟碳的面積比，未呈現(xiàn)出顯著的差異。影響近30年基本與非基本農(nóng)田SOCD年均變化速率的主要因子，是SOCD1980s>全N密度>C/N比，可見地形因子和土壤管理因子的影響較小。其中，SOCD1980s有負(fù)影響作用，全N密度和C/N比則恰恰相反。
　?、刍巨r(nóng)田SOCD的增幅，高于非基本農(nóng)田。證明研究區(qū)基本農(nóng)田的位置確定，具有一定程

10、度上的科學(xué)性，也證明在土壤碳增匯層面上，近年來國家和地方加大對(duì)基本農(nóng)田的建設(shè)與投入，切實(shí)取得一定的效應(yīng)。
　?。?）基本農(nóng)田效應(yīng)評(píng)價(jià)
　　①墊江縣基本農(nóng)田建設(shè)前后的工程實(shí)施效果較為顯著：在項(xiàng)目區(qū)水平，建設(shè)后耕地連片性、道路通達(dá)度、排灌條件、景觀生態(tài)功能等的提升較為顯著。在縣域尺度上，建設(shè)后的綜合效應(yīng)均較建設(shè)前有較為顯著的提升，尤其是高灘河右下方的鶴大臺(tái)地區(qū)綜合效應(yīng)較為顯著。
　?、诨巨r(nóng)田建設(shè)后耕地連片度、耕地破碎度、