中國省級政府間土地出讓競爭問題研究.pdf

1、自我國實行改革開放以來，工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，城市化也開始起步;與此同時，對土地的需求也不斷攀升，各地的土地出讓規(guī)模發(fā)展極為迅速。出于多種原因，地方政府之間出現(xiàn)了針對土地出讓的競爭行為，可能導(dǎo)致一系列問題的產(chǎn)生。其中，地方政府如何受到其他競爭性政府的影響，如何產(chǎn)生策略性互動行為，這一點值得予以關(guān)注和研究。此外，我國在土地出讓的實際操作中存在著截然不同的出讓方式——協(xié)議出讓和“招拍掛”。在兩種出讓方式下，土地出讓金的差別非常大。前者主要適用于

2、工業(yè)用地，后者主要適用于商業(yè)、居住用地。地方政府針對這兩種土地出讓的競爭行為也會產(chǎn)生區(qū)別。本文基于這一出發(fā)點，嚴(yán)格區(qū)分了工業(yè)用地和居住用地兩種類型，分別研究地方政府針對這兩種土地出讓的策略性互動行為。由于目前關(guān)于地方政府土地出讓競爭的文獻(xiàn)研究多數(shù)不曾區(qū)分土地種類，而且尚未從策略性互動的角度解釋地方政府土地出讓競爭行為，因此本文的研究具有其現(xiàn)實和理論意義。
　　筆者先對土地出讓制度進(jìn)行了一個梳理，然后通過闡述土地財政問題的內(nèi)涵和外延

3、以及分析不同土地出讓方式下土地財政產(chǎn)生的原因，對引起土地出讓競爭現(xiàn)象的土地財政問題進(jìn)行了一個淺議。理論分析的最后是對不同類型土地出讓競爭下的策略互動反應(yīng)做了一個定性的闡釋和分析。在實證分析部分，筆者對理論分析所得出的策略互動反應(yīng)結(jié)果進(jìn)行了驗證，得出結(jié)論為:工業(yè)用地出讓競爭最終會導(dǎo)致“競次”的結(jié)果;而居住用地出讓的策略互動結(jié)果比較模糊，居住用地出讓行為同時受到房地產(chǎn)市場景氣程度的顯著正向影響。在理論分析和實證檢驗的基礎(chǔ)上，筆者得到了硬化土