清末民初礦業(yè)法制變革初探——從焦作煤礦實(shí)例展開(kāi).pdf

1、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，列強(qiáng)取得了在華辦廠的權(quán)利，并且勢(shì)力不斷擴(kuò)張，外資紛涌而入在華設(shè)廠開(kāi)礦，妄想竊取整個(gè)內(nèi)陸地區(qū)的礦產(chǎn)資源。面對(duì)中國(guó)利權(quán)大量外溢以及國(guó)內(nèi)輿論的壓力，清末民初各時(shí)期的中央政府紛紛出臺(tái)了一些礦業(yè)條例和章程，尋求保護(hù)華商開(kāi)礦的權(quán)利，限制外商的投資的辦法。法律作為上層建筑經(jīng)常伴隨著經(jīng)濟(jì)政策的改變而發(fā)生變化，在帝國(guó)主義大肆擴(kuò)張的年代，制定的法律也都體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景。
　　本文以焦作煤礦實(shí)例展開(kāi)，對(duì)先秦時(shí)期至1927年國(guó)民黨政府等各

2、個(gè)時(shí)期頒布的礦業(yè)法規(guī)及政策加以梳理，重點(diǎn)對(duì)晚清和民國(guó)初期開(kāi)展的礦業(yè)法律變革加以剖析，并對(duì)這一時(shí)期出臺(tái)的礦業(yè)法律進(jìn)行了比較分析。筆者還對(duì)愈演愈烈的河南利權(quán)斗爭(zhēng)進(jìn)行了闡述，并且分析了這些立法的缺失，總結(jié)歸納了當(dāng)時(shí)的政府針對(duì)英福公司法制管控的特點(diǎn)。縱觀清末民初礦業(yè)立法改革，基本都是圍繞如何防范外國(guó)資本入侵的，清末民初各時(shí)期的中央政府不關(guān)心礦業(yè)的管理體制，只關(guān)心礦業(yè)稅收和統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定，一味的照搬西方礦業(yè)法律，不認(rèn)真學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的管理理念與開(kāi)采