我國農(nóng)村集體土地發(fā)展權(quán)法律性質(zhì)研究.pdf

1、土地發(fā)展權(quán)起源于英國，最初是為了解決城市重建、土地開發(fā)所帶來的問題而創(chuàng)設(shè)。其作為土地資源動態(tài)配置之權(quán)，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)制度下應(yīng)享有重要地位。在我國農(nóng)村集體土地發(fā)展的相關(guān)制度規(guī)定下，農(nóng)村集體土地發(fā)展權(quán)法律性質(zhì)呈現(xiàn)出公權(quán)與私權(quán)定位模糊的情況。模糊的性質(zhì)定位不能為農(nóng)民集體利益的保護(hù)提供明確的法律支持，集體土地所有者—農(nóng)民集體不但無法擁有土地發(fā)展之權(quán)利，而且也無法享有土地發(fā)展權(quán)帶來的經(jīng)濟(jì)利益，社會矛盾由此產(chǎn)生。
　　因此，本文著重以農(nóng)村集體

2、土地發(fā)展權(quán)法律性質(zhì)為研究對象，通過四個部分進(jìn)行分析論證：第一部分對土地發(fā)展權(quán)的起源與發(fā)展進(jìn)行概述，對農(nóng)村集體土地發(fā)展權(quán)概念進(jìn)行明確，認(rèn)為農(nóng)村集體土地發(fā)展權(quán)是變更土地用途、提高土地利用強(qiáng)度，分享土地增益的權(quán)利，并指出包括“宅基地使用權(quán)”“建設(shè)用地使用權(quán)”等相關(guān)權(quán)利正是土地發(fā)展權(quán)在我國權(quán)利體系中體現(xiàn)，以及我國應(yīng)該完善整合土地發(fā)展權(quán)相關(guān)概念；第二部分首先從規(guī)范角度及權(quán)利義務(wù)角度論述我國農(nóng)村集體土地發(fā)展權(quán)法律性質(zhì)現(xiàn)狀，提出：模糊不清的“私權(quán)利”

3、與“公權(quán)力”性質(zhì)定位產(chǎn)生了不利的影響，導(dǎo)致了許多現(xiàn)實(shí)問題，包括政府大量征收土地導(dǎo)致的耕地流失嚴(yán)重，政府占有集體土地征收后發(fā)展增益，集體土地?zé)o法擁有與國有土地平等的權(quán)能等；第三部分在對域外發(fā)展權(quán)制度包括英國四次嘗試的土地發(fā)展權(quán)國有模式制度，美國土地發(fā)展權(quán)私有化模式下的土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)讓制度（TDR）及發(fā)展權(quán)征收制度（PDR）以及法國的公私兼有模式下的“法定密度極限”制度考察與分析后得出啟示：英美法三國土地發(fā)展權(quán)雖歸屬不同但明確都將土地發(fā)展權(quán)定

4、義為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在思考我國集體土地發(fā)展權(quán)法律性質(zhì)合理定位時除了應(yīng)當(dāng)具有國內(nèi)外土地發(fā)展權(quán)的共性理論價值外，還應(yīng)體現(xiàn)出在當(dāng)前農(nóng)村集體土地權(quán)利困境下所獨(dú)有的實(shí)際功效。第四部分在對國外土地發(fā)展權(quán)制度深刻分析與結(jié)合解釋我國集體土地發(fā)展權(quán)相關(guān)制度內(nèi)容后，認(rèn)為將我國集體土地發(fā)展權(quán)定位為權(quán)利，民事權(quán)利，集體土地所有權(quán)的組成部分具有合理性和正當(dāng)性。這種定性不僅有利于解決因集體土地發(fā)展權(quán)定位模糊導(dǎo)致的問題，更有利于農(nóng)村集體土地權(quán)益的保護(hù)和社會矛盾的解決。