政府罰沒收入使用制度的現(xiàn)狀與改進.pdf

1、自上世紀八十年代開始，我國政府越來越重視執(zhí)罰權(quán)利的行使，不斷完善罰沒收入執(zhí)收過程中的應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)范，許多學(xué)者也對罰沒收入在征收環(huán)節(jié)產(chǎn)生的問題進行了系統(tǒng)研究。尤其是近幾年，包括罰沒收入在內(nèi)的非稅收入管理制度不斷規(guī)范和完善，罰沒收入的收繳和管理水平有了很大提高。盡管如此，罰沒收入使用范圍的制度性規(guī)定仍不是很明確，制度的執(zhí)行也存在諸多亟待解決的問題。
　　罰沒收入管理水平的高低直接影響公民利益，評價當(dāng)前我國罰沒收入使用制度，應(yīng)正確分析罰

2、沒收入使用現(xiàn)狀，逐步建立起與罰沒收入的根本性質(zhì)相一致的使用制度，為政府決策提供制度依據(jù)和理論指導(dǎo)。研究罰沒收入使用制度的現(xiàn)狀，有利于消除違法行為帶來的社會負效應(yīng)，符合社會治理的需要，使罰沒收入使用范圍更加科學(xué)合理；有利于緩解違法行為所帶來的不良社會影響，起到預(yù)防違法行為產(chǎn)生的作用，從而使國家權(quán)益得到保護，也為建立高效廉潔的公權(quán)力機關(guān)消除隱患。
　　本文綜合運用管理學(xué)、財政學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的最新研究成果，從罰沒收入的性質(zhì)入手，對目

3、前財政罰沒收入的使用制度進行分析，并提出了一些需要改進的意見。在研究過程中主要采用規(guī)范研究法、文獻研究法、比較分析法等方法。從政府罰沒收入使用制度的現(xiàn)狀來看，罰沒收入具有特殊屬性包括：是社會管理方式的副產(chǎn)品；基于違法行為而產(chǎn)生的收入；用于解決外部負效應(yīng)的產(chǎn)物。對現(xiàn)行罰沒收入使用的基本制度進行分析可以看出，當(dāng)前我國針對罰沒收入，在上繳國庫后如何使用等規(guī)定較為模糊，且各省份的地方各級政府的規(guī)定很難統(tǒng)一。論文得出的基本結(jié)論是：罰沒收入應(yīng)當(dāng)用于