WTO反補(bǔ)貼規(guī)則下國(guó)有商業(yè)銀行“公共機(jī)構(gòu)”問(wèn)題研究.pdf

1、中國(guó)是全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查次數(shù)最多的國(guó)家。在以往美國(guó)、加拿大和歐盟對(duì)中國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查中，中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行頻繁被認(rèn)定為“公共機(jī)構(gòu)”。WTO法律規(guī)則下沒(méi)有關(guān)于“公共機(jī)構(gòu)”的界定。2011年3月發(fā)布的“雙反案”上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告將“公共機(jī)構(gòu)”定義為“擁有、行使或被授予政府權(quán)力的實(shí)體”，推翻美國(guó)的“政府控制論”，同時(shí)裁定中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行構(gòu)成《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》下的“公共機(jī)構(gòu)”?！半p反案”上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告發(fā)布后，歐盟對(duì)WTO“公共機(jī)構(gòu)”定義的具體運(yùn)用反映

2、了國(guó)際上關(guān)于進(jìn)一步澄清“公共機(jī)構(gòu)”含義的新動(dòng)向，但歐盟的最新解讀對(duì)我國(guó)極為不利，我國(guó)要繼續(xù)參與“公共機(jī)構(gòu)”界定的討論?！半p反案”裁決中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行構(gòu)成“公共機(jī)構(gòu)”主要是納入先前美國(guó)商務(wù)部在銅版紙反補(bǔ)貼調(diào)查中的結(jié)論。銅版紙案以來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，雖然從國(guó)有商業(yè)銀行的改革發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看舊體制留下的部分問(wèn)題沒(méi)有根本解決，不可否認(rèn)，我國(guó)銀行業(yè)的市場(chǎng)化改革取得了一些成效。本文認(rèn)為，在新的WTO爭(zhēng)端解決中抗辯中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行補(bǔ)貼主體的認(rèn)

3、定，修改《商業(yè)銀行法》相關(guān)條文，深化中國(guó)商業(yè)銀行體制改革是我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行擺脫補(bǔ)貼主體認(rèn)定應(yīng)采取的策略。
　　本文共分四章:第一章討論“公共機(jī)構(gòu)”的概念。首先介紹“公共機(jī)構(gòu)”的起源和發(fā)展，隨后進(jìn)入“公共機(jī)構(gòu)”定義的探討。研究《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》中補(bǔ)貼的含義，然后結(jié)合WTO爭(zhēng)端解決案例探討補(bǔ)貼主體“公共機(jī)構(gòu)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。第二章討論WTO成員反補(bǔ)貼法中的“公共機(jī)構(gòu)”，分別研究美國(guó)、加拿大和歐盟國(guó)內(nèi)反補(bǔ)貼法和反補(bǔ)貼實(shí)踐中“公共機(jī)構(gòu)”

4、的判定標(biāo)準(zhǔn)，著重分析“雙反案”后歐盟在“公共機(jī)構(gòu)”認(rèn)定上的新動(dòng)向。第三、第四章是本文的重點(diǎn)。第三章討論WTO爭(zhēng)端解決與國(guó)有商業(yè)銀行“公共機(jī)構(gòu)”認(rèn)定，首先分析WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)對(duì)韓國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行“公共機(jī)構(gòu)”認(rèn)定的實(shí)踐，隨后重點(diǎn)探討“雙反案”中爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行“公共機(jī)構(gòu)”認(rèn)定的邏輯推理。第四章提出我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行擺脫“公共機(jī)構(gòu)”指控的思考。研究中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革現(xiàn)狀、《商業(yè)銀行法》的立法背景以及當(dāng)前國(guó)有商業(yè)銀行補(bǔ)貼提供