農(nóng)村專業(yè)合作組織的制度缺陷及其創(chuàng)新研究.pdf

1、在中國，很長一段時間內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都面臨一個困境：在家庭承包經(jīng)營的基本制度之下，傳統(tǒng)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代化大市場經(jīng)營之間的矛盾。農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模較小、土地過于分散、專業(yè)化程度低、融資困難、農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和技術(shù)滯后等等，這些導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民的收入徘徊不前。而從近年來的中央1號文件都可看到，黨中央始終堅持改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在黨的十八大報告中就提出了，要“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

2、”，而農(nóng)村專業(yè)合作組織是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要經(jīng)營主體，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系密切。在一定程度上講，農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展將直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式以及農(nóng)民的增效創(chuàng)收。近些年，在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的支持與指導(dǎo)下，農(nóng)村專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、形式多樣化；專業(yè)性強，趨向品牌化經(jīng)營等特點，現(xiàn)在已經(jīng)成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。農(nóng)村通過農(nóng)民自愿組建的專業(yè)合作組織，以“民辦、民管、民受益”為基本原則，實行進退自由、風(fēng)險共擔(dān)、利益

3、共享，在原材料、生產(chǎn)、加工、銷售等方面相互交流合作，共同管理、開拓市場、創(chuàng)建品牌，有效地提高了農(nóng)民的抗風(fēng)險能力與組織化、專業(yè)化、市場化的水平，增加了農(nóng)民的收入。加快農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，是調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高勞動生產(chǎn)率的必由之路。但是，目前我國農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展仍然還處在探索階段，還存在一些問題值得進一步探討與研究，比如農(nóng)合組織相關(guān)法律制度的規(guī)范性問題、組織成員的利益分配問題、組織內(nèi)部的管理問題、

4、人才的引進和培養(yǎng)問題等。合理的制度安排是保證組織行為不偏離組織目標(biāo)的必要措施，本文著重討論農(nóng)村專業(yè)合作組織的制度缺陷及其創(chuàng)新研究。本文從農(nóng)村專業(yè)合作組織的內(nèi)涵、原則及其作用入手，簡要分析了我國農(nóng)合組織的發(fā)展現(xiàn)狀及其制度演進，并從中總結(jié)了制度變遷過程中所獲得的經(jīng)驗；再從宏觀轉(zhuǎn)入微觀，通過多次實地調(diào)研，介紹并分析了長沙市寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展概況、政府職能分析、四個典型農(nóng)合組織發(fā)展案例。文章最后，根據(jù)一系列的文獻資料收集成果并結(jié)合實地