BT建設(shè)項目政府監(jiān)管模式研究.pdf

1、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，目前我國城鎮(zhèn)化進程的快速推進加大了對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的需求，單純的政府直接投資已難以滿足蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)。BT模式作為一種新型的融資建設(shè)模式，將政府和企業(yè)的優(yōu)勢相結(jié)合，既有效地緩解了政府的財政壓力，使其能夠利用民間資本提前進行基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目的建設(shè)，促進城市的進一步發(fā)展，又為企業(yè)拓寬了投資渠道，改變了以往投資渠道單一的局面，使其能夠通過參與BT建設(shè)項目來獲得穩(wěn)定的收益，并且

2、實現(xiàn)資本運營能力的提升和盈利模式的轉(zhuǎn)變。另外，在BT建設(shè)項目中，政府從過去集投融資人、建設(shè)者和管理者等多種身份于一身的情況轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^范圍的監(jiān)管者、服務(wù)者的角色，實現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。因此，BT模式具有廣闊的應(yīng)用前景。
　　 BT建設(shè)項目主要為非經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目，其自身的公益性決定了政府監(jiān)管的必要性。政府監(jiān)管必須貫穿于BT建設(shè)項目的始終，在其決策、準(zhǔn)備、招標(biāo)、建設(shè)和移交的各個階段通過采取法律、行政、經(jīng)濟等一系列手段發(fā)

3、揮作用，以使廣大公眾利益得到有效保障。
　　 本文以BT建設(shè)項目政府監(jiān)管模式為研究主題。首先介紹了BT模式的涵義、特征及其運作機制，闡述了政府監(jiān)管的涵義、分類及其理論依據(jù)，然后總結(jié)了現(xiàn)行BT建設(shè)項目的政府監(jiān)管模式，并指出其存在缺少法律支持、監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不合理、專業(yè)性不足、缺乏有效監(jiān)督等問題，最后在借鑒主要發(fā)達國家在相關(guān)領(lǐng)域政府監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，提出完善BT建設(shè)項目政府監(jiān)管模式需遵循法制化、獨立性、合理性、效率性和約束性的原則，