江油市政府扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究.pdf

1、模具是制造業(yè)的重要基礎(chǔ)工藝裝備，素有“百業(yè)之母”稱號(hào)。模具技術(shù)已成為衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)品制造水平的重要標(biāo)志之一。模具產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最大，能夠推動(dòng)其他工業(yè)以幾十倍上百倍地增長(zhǎng)，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大。而政府政策作為一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件，對(duì)建立和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)有明顯的作用。江油市在模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具備得天獨(dú)厚的原材料供應(yīng)優(yōu)勢(shì)、無可比擬的人力資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位、交通運(yùn)輸、物流優(yōu)勢(shì)和能源優(yōu)勢(shì)，因此是四川發(fā)展模具的首選地區(qū)。然而，要想將江

2、油市打造成為西南地區(qū)的模具產(chǎn)業(yè)中心，政府對(duì)模具產(chǎn)業(yè)的扶持政策是必不可少的。
　　在研究方法上，本文采用了文獻(xiàn)分析法、實(shí)地調(diào)研法和政策研究法來對(duì)江油市政府扶持模具產(chǎn)業(yè)的政策進(jìn)行研究。一方面，在理論研究上，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外政府對(duì)模具產(chǎn)業(yè)扶持政策的文獻(xiàn)分析，為江油市政府模具產(chǎn)業(yè)的扶持政策提供堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)：地方政府決策對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大作用。另一方面，在實(shí)證研究上，通過訪談法和政策研究法，從政策效果和存在問題兩方面來對(duì)江油市政府扶持模具

3、產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)狀進(jìn)行分析；接著，再將訪談法得出的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到政策完善中，從而提出江油市政府扶持模具產(chǎn)業(yè)的政策建議，并嘗試將其推廣應(yīng)用。
　　在研究思路上，首先，本文對(duì)國(guó)內(nèi)外各級(jí)政府扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策狀況進(jìn)行了理論梳理，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶持政策理論，提出了兩個(gè)研究的基本前提：（1）政府政策是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的條件。（2）在一般情況下，江油市政府扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需要包括行業(yè)引導(dǎo)、金融扶持、公共服務(wù)、媒體扶持、人才扶持五個(gè)方面。

4、江油市對(duì)于模具產(chǎn)業(yè)的扶持應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)為主，政府干預(yù)為輔，而且政府應(yīng)主要采取間接干預(yù)的措施。
　　其次，對(duì)江油市扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的現(xiàn)狀進(jìn)行研究。主要從行業(yè)引導(dǎo)、金融扶持、公共服務(wù)、媒體扶持、人才扶持五個(gè)方面研究了江油市政府扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，并對(duì)政策效果進(jìn)行了分析，同時(shí)，指出了江油市政府推進(jìn)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的不足。
　　再次，對(duì)江油市扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行了深入分析。分別對(duì)江油市政府扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的內(nèi)

5、容要素和決策要素這兩個(gè)關(guān)鍵性要素進(jìn)行分析，為下文的政策建議奠定基礎(chǔ)。
　　最后，基于內(nèi)容要素和決策要素的分析結(jié)果針對(duì)性地提出政策建議。基于內(nèi)容要素的政策建議將指出五個(gè)方面內(nèi)容的政策哪些是應(yīng)該完善和修訂的政策，哪些是應(yīng)該新增的政策和措施；基于決策要素的政策建議主要是基于政策執(zhí)行的預(yù)判指出在政策執(zhí)行過程中應(yīng)強(qiáng)化的因素，以做到實(shí)際執(zhí)行中的有的放矢。
　　通過對(duì)江油市扶持模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究，本文得出了以下結(jié)論：江油市政府應(yīng)盡快出

6、臺(tái)一部專門針對(duì)模具產(chǎn)業(yè)的扶持政策，包括行業(yè)引導(dǎo)、金融扶持、媒體宣傳、公共服務(wù)、人才支持等方面的內(nèi)容。行業(yè)引導(dǎo)方面，江油市政府應(yīng)在模具協(xié)會(huì)的指導(dǎo)幫助、全國(guó)各地模具產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市和園區(qū)的走訪調(diào)研以及同行專家座談?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，制定出清晰的江油市模具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)；金融扶持方面，在稅收上降低稅收減免的門檻，同時(shí)增加稅收優(yōu)惠的項(xiàng)目，在信貸上擴(kuò)大扶持范圍，使扶持手段和貸款方式多樣化，在財(cái)政支持獎(jiǎng)勵(lì)上降低門檻的同時(shí)應(yīng)加大扶持力度

7、；媒體宣傳方面，除運(yùn)用政府公關(guān)手段進(jìn)行宣傳以外，還應(yīng)積極拓寬宣傳渠道，充分發(fā)揮媒體、電視、政府公關(guān)、各類博覽會(huì)、專業(yè)展會(huì)平臺(tái)等各類輿論渠道的作用，同時(shí)，政府和企業(yè)還應(yīng)注重提高宣傳意識(shí)，樹立品牌效應(yīng)，培養(yǎng)標(biāo)桿企業(yè)，擴(kuò)大區(qū)域模具產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的知名度和影響力；公共服務(wù)方面，鼓勵(lì)在中小模具企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)建立區(qū)域模具技術(shù)中心，依托優(yōu)勢(shì)模具企業(yè)和高等院校、科研院所，建立模具設(shè)計(jì)與研發(fā)中心，并進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用；人才支持方面，充分利用政府、院