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1、黨的十六屆三中全會(huì)中首次明確提出劃分主體功能區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)想,并列入到2006年3月第十屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》中,主體功能區(qū)規(guī)劃根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?統(tǒng)籌謀劃未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局,將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)區(qū)域。在主體功能區(qū)規(guī)劃中民族地區(qū)由于地理位置、所屬生態(tài)環(huán)境等因素大部分被劃為限制和禁止
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