城市突發(fā)事件應急管理研究——以淄博市張店區(qū)為例.pdf

1、自改革開放以來,我國的城市化進程加快,隨之帶來了許多危險要素的積聚,城市突發(fā)事件越來越多,影響也越來越大.尤其是2003年的SARS事件,引起了民眾和政府對突發(fā)事件應急應對工作的高度重視,也凸顯了我國城市突發(fā)事件應急管理的制度缺陷.多種突發(fā)事件在城市的頻繁發(fā)生,暴露出了我國應對突發(fā)事件能力還比較弱,因此,不斷加強城市的防災減災能力,提高應急管理能力,建立科學、高效的應急管理體系對于我國來說就顯得格外重要.
　　2008年南方雪災以

2、后,從中央政府到地方政府,建立起了應急管理的專門機構——應急管理辦公室.經(jīng)過近幾年的發(fā)展,從中央到地方的各級政府逐步形成了以“一案三制”為基礎框架的應急管理體系,用于處置處置應對突發(fā)事件工作.本文在對應急管理體系進行介紹的同時,以淄博市張店區(qū)為例進行了實證研究,以期為基層基礎應急管理工作提供可資借鑒的經(jīng)驗.
　　城市由于各種致災因子的高度集中,成為突發(fā)事件的易發(fā)頻發(fā)地區(qū).由于人口、建筑及各種公用設施的高度密集,一旦發(fā)生突發(fā)事件,往

3、往牽一發(fā)而動全身,引起更大范圍的嚴重損失,因而非常有必要建立起能夠應對各種突發(fā)事件的防災減災應急管理體系,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置,將災害影響控制在最小范圍之內(nèi).
　　第一部分為導論.主要介紹了論文選題的背景和意義,突發(fā)事件應急管理的國內(nèi)外研究綜述,并通過分析確定了本文的研究思路和研究方法以及論文的創(chuàng)新和不足.
　　第二部分為城市突發(fā)事件與應急管理的基本內(nèi)涵.首先從突發(fā)事件的定義和特點入手,對突發(fā)事件的內(nèi)涵進行了說明,引出了應急管

4、理的基本內(nèi)涵和特點;通過對危機與一般事件的辨析引出了應急管理的對象為危機.
　　第三部分為相關的基本理論.通過對新公共管理理論、風險社會理論、危機管理理論的基本概念入手,對應急管理所需要運用的理論進行了簡要介紹.
　　第四部分為我國城市突發(fā)事件應急管理存在的問題及其分析.主要是從四個方面:第一,人與自然的失和、信仰的缺失;第二,經(jīng)濟社會發(fā)展的不均衡;第三,公共服務的缺失;第四,政治體制的缺陷.
　　第五部分為對淄博市張

5、店區(qū)應急管理的實證考察.從預案建設、體制建設、機制建設和應急平臺建設等幾個方面對張店區(qū)的應急管理狀況進行了詳細介紹,總結了經(jīng)驗,并指出了運行過程中的不足,第六部分為完善我國城市應急管理的四項措施.第一,從對社會的應急管理教育、防災宣傳活動來強化民眾的應急管理觀念;第二,通過對應急管理機構的和應急管理者進行準確描述來提高應急管理的組織建設.第三,通過應急規(guī)劃和應急平臺建設來完善應急管理技術;第四,通過法律的完善和資金保障制度的完善來對應急