現(xiàn)代海關管理制度下海關系統(tǒng)績效評價體系的優(yōu)化與創(chuàng)新.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會公眾對政府履行公共服務職能的要求越來越高。當前我國行政體制不同程度存在政令不暢、行政成本高、部門之間協(xié)調(diào)配合能力欠缺等問題，直接影響到政府行政效率和公信力，行政體制改革的呼聲日益高漲。以績效評價為主要形式的政府行政運作模式成為中國政府實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率、提高服務質(zhì)量的改革方向和目標。
　　 目前我國政府的績效評價體系建設存在重經(jīng)濟指標，輕社會發(fā)展指標;強調(diào)短期產(chǎn)出指標，忽略長期效益指標;指標

2、設計主體單一;主觀性指標多，客觀性指標少的情況，造成了數(shù)據(jù)作假、欺上瞞下等現(xiàn)象。因此引進國外成熟理論并結(jié)合我國國情研究制定一套完整、科學、可量化的政府績效評價體系意義重大。
　　 本文以中央直屬海關系統(tǒng)的績效評價體系為研究對象，通過案例研究、比較研究、文獻研究的方法，著重分析海關績效評價體系的現(xiàn)狀、存在的問題，追溯問題產(chǎn)生的根源，提出解決思路，對現(xiàn)存的績效評價體系進行優(yōu)化并從中探索績效評價的創(chuàng)新方法，進而對我國政府績效評價提供借

3、鑒和參考，對于我國政府轉(zhuǎn)變職能，完善政府公共服務體制，提高我國公共服務水平起到幫助作用。
　　 首先從績效評價的級別、主體、內(nèi)容、對象對我國各級政府績效評價現(xiàn)狀和特點進行分析，結(jié)合海關垂直領導、權責明晰、執(zhí)法規(guī)范的自身特點和監(jiān)督管理、服務經(jīng)濟的職能定位，得出海關系統(tǒng)建立績效評價體系的可行性和必要性結(jié)論。
　　 其次分析海關系統(tǒng)按照職能形成績效評價指標體系，總結(jié)存在的問題，包括:指標體系設置不完善;績效評價缺少法律基礎;績

4、效評價方法單一;績效評價指標不科學;績效評價主體缺位;潛在因素影響對評價客體的績效感知，影響評價的客觀性;績效評價結(jié)果對組織和個人的激勵作用不明顯;績效評價程序不完善，缺乏救濟機制。
　　 最后，在查閱大量文獻和對相關案例分析研究的基礎上，提出完善海關系統(tǒng)績效評價體系建設的對策與建議，具體措施包括:建立健全績效評價法律制度;科學設計績效評價指標;整合統(tǒng)一績效評價方式;實現(xiàn)績效評價主體多元化;推進績效評價結(jié)果的應用等。并提出“按照