海關(guān)協(xié)管員管理制度研究——以江蘇省內(nèi)海關(guān)為例.pdf

1、中國自加入世界貿(mào)易組織以來，外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅與海關(guān)監(jiān)管隊(duì)伍人員增幅的嚴(yán)重不匹配，使得海關(guān)監(jiān)管面臨巨大壓力。2002年，在地方政府和海關(guān)的共同推動(dòng)下，全國海關(guān)第一支“海關(guān)協(xié)管隊(duì)”在昆山海關(guān)成立。至目前為止，江蘇省內(nèi)的海關(guān)協(xié)管員隊(duì)伍已成為海關(guān)履行進(jìn)出境監(jiān)管職責(zé)中的一支重要力量，同時(shí)也引發(fā)了一系列的矛盾。本文所要論述的主要問題是:海關(guān)協(xié)管員制度存在哪些問題，問題產(chǎn)生的主要原因，以及如何對(duì)其實(shí)施科學(xué)規(guī)范的管理。本文的主體框架是:首先對(duì)海關(guān)協(xié)管

2、員制度從理論基礎(chǔ)、歷史背景、現(xiàn)實(shí)原因等方面進(jìn)行理論分析，然后在對(duì)照比較國內(nèi)交通協(xié)管員、治安輔警以及公安文職雇員等協(xié)管制度的現(xiàn)行管理模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)狀分析，對(duì)海關(guān)協(xié)管員的法律性質(zhì)、職責(zé)范圍、管理模式、人員機(jī)構(gòu)等進(jìn)行了全面描述;接著對(duì)海關(guān)協(xié)管員制度存在的主要問題，以及產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行了分析;最后重點(diǎn)提出海關(guān)協(xié)管員制度的改進(jìn)建議，包括建立海關(guān)協(xié)管員的制度規(guī)范、完善其內(nèi)部管理、轉(zhuǎn)變職能以真正提高海關(guān)行政效率等。據(jù)了解，近年來全國不少海關(guān)紛