中介機(jī)構(gòu)參與海關(guān)管理的問(wèn)題與途徑研究——以海關(guān)保稅核查制度改革為例.pdf

1、加工貿(mào)易是我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的重要組成部分，以加工貿(mào)易貨物及其企業(yè)為管理對(duì)象的保稅監(jiān)管是海關(guān)工作的重要內(nèi)容，在海關(guān)管理工作中具有舉足輕重的地位。為確保海關(guān)監(jiān)管到位，海關(guān)在優(yōu)化自身管理方面采取了許多措施，取得了一定效果。但是，面對(duì)龐大多元的保稅企業(yè)，日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量，日趨復(fù)雜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，海關(guān)有限的監(jiān)管資源，尤其是監(jiān)管能力與管理要求之間的矛盾日益突出，調(diào)整管理思路，優(yōu)化海關(guān)管理模式以提高管理效能和水平勢(shì)在必行。同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期新公共管理和新

2、公共服務(wù)理論與實(shí)踐，為中介機(jī)構(gòu)參與海關(guān)保稅核查提供了必要支持。引入中介機(jī)構(gòu)從參與海關(guān)保稅核查，是提高海關(guān)核查有效性及海關(guān)監(jiān)管效能，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，完善內(nèi)控機(jī)制，提高內(nèi)部管理水平的有效途徑，同時(shí)，也是優(yōu)化海關(guān)管理模式的有益嘗試。自2006年，海關(guān)總署在部分海關(guān)試點(diǎn)該項(xiàng)工作以來(lái)，此項(xiàng)改革取得了一定成效，但也存在認(rèn)識(shí)上的分歧，制度和管理上的缺失等諸多問(wèn)題。
　　本文力圖運(yùn)用新公共管理和新公共服務(wù)理論，以海關(guān)保稅核查改革實(shí)踐為切入點(diǎn)