天津市財政轉(zhuǎn)移支付的財力均等化效應(yīng)分析.pdf

1、1994年，我國正式開始實行財政轉(zhuǎn)移支付制度，至今已有將近二十年的歷史。分稅制財政體制改革，具有劃時代的意義，不僅明確了中央和地方的財政收入渠道，還明確了兩者在事權(quán)和財權(quán)方面的責(zé)任劃分。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國政府的財政收入呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢，宏觀調(diào)控能力也不斷增強，基本形成了一個適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的財稅體制框架。我們在高呼分稅制財政體制改革所取得的成就時，也不能忽視其在實踐運行中暴露出來的一些更深層次的問題，如制度不健全，測算

2、方法不完善，資金落實不到位等。
　　 轉(zhuǎn)移支付是近年來經(jīng)濟學(xué)界討論比較多的一個問題，在經(jīng)濟發(fā)達國家，如日本、美國、德國、澳大利亞等，已經(jīng)建立了比較健全成熟的政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度體系，如在規(guī)模的確定、測算的方法、制度等都體現(xiàn)著規(guī)范化和體系化。在我國，由于種種原因，尚未構(gòu)建成體系的財政轉(zhuǎn)移支付方案，所以目前對該問題的研究受到廣大學(xué)者的高度關(guān)注。轉(zhuǎn)移支付制度作為實現(xiàn)社會政治穩(wěn)定的重要宏觀調(diào)控手段，是現(xiàn)代財政管理制度的重要組成部分，對

3、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保證不同地區(qū)居民享受大體均等的社會公共服務(wù)具有重要意義。
　　 論文共分為五個章節(jié):
　　 第一章為緒論部分，首先闡述本文的研究背景和研究意義，介紹了我國在財政轉(zhuǎn)移支付制度方面的政策運行以及目前的實施效果;然后對國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于轉(zhuǎn)移支付制度的研究狀況進行歸納總結(jié)，針對他們的觀點進行綜述和評述，以期總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為我國的轉(zhuǎn)移支付制度實施提供借鑒;最后簡要介紹了本文的研究思路以及研究方法。
　　

4、第二章為理論部分，重點介紹了轉(zhuǎn)移支付的概念、形式、功能、目標等，奠定了本文研究的理論基礎(chǔ)，并詳細介紹了美國、澳大利亞、日本和德國的財政轉(zhuǎn)移支付制度，特別是針對州以下的財政轉(zhuǎn)移支付制度進行了詳細介紹，為本文研究天津市對各個區(qū)縣的財政轉(zhuǎn)移支付制度問題提供借鑒，對照國外的成功經(jīng)驗，總結(jié)我國在轉(zhuǎn)移支付制度實踐運行中出現(xiàn)的問題。
　　 第三章從歷史的角度研究建國以后我國財政管理體制的變革，以及相應(yīng)的我們國家省以下的財政轉(zhuǎn)移支付制度變化，為

5、天津市各個區(qū)縣的財政轉(zhuǎn)移支付制度的實施尋找政策依據(jù)以及不斷優(yōu)化其實施機制。
　　 第四章從實證分析的角度研究天津市對各區(qū)縣財政轉(zhuǎn)移支付的財力均等化效應(yīng)，是本文的研究重點。首先介紹了天津市近幾年的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付政策，為下文的分析奠定理論基礎(chǔ);然后分析了各個區(qū)縣的財政自給能力，對比分析天津市各區(qū)縣的財政實力，為轉(zhuǎn)移支付資金的劃撥以及高效運行提供依據(jù);最后采用人均財政收支的變異系數(shù)、以及各區(qū)縣的加權(quán)變異系數(shù)來衡量天