科技創(chuàng)新中的政府流程再造問(wèn)題.pdf

1、在科技日新月異的今天，各國(guó)綜合國(guó)力較量的關(guān)鍵在科學(xué)技術(shù)。一個(gè)國(guó)家要在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位就必須擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力。而要做到這一點(diǎn)，需要一套完整的制度來(lái)夯實(shí)和加固，需要政府和全社會(huì)的共同努力。但是，由于傳統(tǒng)的科層制邏輯所產(chǎn)生的政府組織結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，因而工作流程也具有較強(qiáng)的確定性，無(wú)法適應(yīng)科技發(fā)展中的不確定性。這一矛盾常常導(dǎo)致政府在推動(dòng)全社會(huì)的科技創(chuàng)新時(shí)存在諸如效率低下之類的問(wèn)題。為了克服這樣的問(wèn)題，就必須通過(guò)適當(dāng)?shù)墓芾砑夹g(shù)對(duì)政府

2、在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的現(xiàn)有流程進(jìn)行再造，重新組織科技管理部門的工作流程，使其更加符合科技創(chuàng)新的要求。
　　 據(jù)此，作為蘇州市科技局下達(dá)的計(jì)劃課題《蘇州市“產(chǎn)學(xué)研”的演化及其績(jī)效評(píng)估》（以下簡(jiǎn)稱《演化與評(píng)估課題》）研究的一部分，本文主要探討政府如何通過(guò)流程再造以更有力的推動(dòng)社會(huì)科技創(chuàng)新中的有關(guān)問(wèn)題。在論文的寫作中，本文首先梳理了國(guó)內(nèi)外有關(guān)科技創(chuàng)新、服務(wù)供應(yīng)鏈以及政府流程再造的研究成果，認(rèn)為政府流程在一定意義上是服務(wù)供應(yīng)鏈的一種形式。

3、然后主要討論了三個(gè)方面的問(wèn)題:其一是政府行為與全社會(huì)科技創(chuàng)新間的相互關(guān)系，從需求與供給的均衡角度引出政府的流程再造問(wèn)題;其二是政府流程再造的影響因素;其三是政府流程再造的基本過(guò)程。
　　 在政府推動(dòng)科技創(chuàng)新的行為與社會(huì)科技創(chuàng)新之間的相互關(guān)系，以及政府的流程再造方面，本文主要分析了政府推動(dòng)社會(huì)科技創(chuàng)新的原因、職能、方法和目標(biāo)，同時(shí)，還簡(jiǎn)要說(shuō)明了政府流程再造的動(dòng)力、成本和方向，以及政府流程再造的多目標(biāo)協(xié)同性。
　　 在政府流

4、程再造的影響因素方面，本文認(rèn)為這類因素主要包括三個(gè)方面，即物質(zhì)因素、組織因素和知識(shí)因素，并運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程方法對(duì)這些因素進(jìn)行了存在性和必要性驗(yàn)證。
　　 在政府流程再造的基本過(guò)程方面，本文認(rèn)為這一過(guò)程主要包括四個(gè)階段，分別是流程再造的前期準(zhǔn)備、方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和效果評(píng)估。
　　 在上述理論研究的基礎(chǔ)上，依托于作者親歷的《演化與評(píng)估課題》的研究過(guò)程及在蘇州市科技局十多天的駐點(diǎn)調(diào)研（包括企業(yè)問(wèn)卷調(diào)研、科技局事務(wù)體驗(yàn)、高校專家訪