農(nóng)村土地整理綜合效益評價研究——以云南省巧家縣蒙姑鄉(xiāng)壁山村為例.pdf

1、土地是人類生存和發(fā)展的載體,耕地數(shù)量是一個國家糧食安全的保障,對于人多地少的我國來說,保住18億畝耕地是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。土地整理是我國增加耕地的一項重要措施,隨著我國的綜合國力的不斷增強(qiáng),我國越來越重視土地整理的發(fā)展。據(jù)國土資源公報,2000年至2007年間我國通過土地整理共增加耕地1375萬畝。隨著土地整理項目的實施,如何實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益最大化一直是土地整理工作不斷追求的目標(biāo)。
　　土地整理經(jīng)濟(jì)效益是指投資行為主

2、體或其他經(jīng)濟(jì)行為主體通過對待整理的土地進(jìn)行資金、勞動技術(shù)等的投入所獲得的經(jīng)濟(jì)效益,是經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入與產(chǎn)出之間的比較。通過對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治,增加耕地數(shù)量,改善耕地質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,農(nóng)民年均收入有所增加,生產(chǎn)成本得以減少,投入產(chǎn)出比率減小。通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中,經(jīng)濟(jì)效益是衡量土地綜合整治投資收益的重要指標(biāo)。
　　土地整理社會效益是指土地綜合整治實施后,為促進(jìn)項目區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、、增加就業(yè)機(jī)會、縮小城鄉(xiāng)差別、公平分配等社會環(huán)境系統(tǒng)所產(chǎn)生的宏觀社會效益。具體表現(xiàn)在土地綜合整治實施后城鎮(zhèn)化以及民眾滿意程度;對振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、活躍市場和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益。社會效益影響主要包括為農(nóng)民生存保障能力的提高,農(nóng)村生產(chǎn)、生活水平的提高,公眾滿意度的提高,以及新農(nóng)村建設(shè)效益幾個方面。社會效益是衡量土地綜合整治活動的社會可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。
　　土地整理生態(tài)效益是指因土地整理項目是指因土地整理項目實施后項目區(qū)土壤、地形地貌、

4、水文、植被、氣候等生態(tài)環(huán)境因子變化帶來其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的變化。本文著重研究的是土地整理的綜合中的生態(tài)效益效益評價方法的研究,以土地整理和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論為指導(dǎo),通過系統(tǒng)分析土地整理對生態(tài)環(huán)境的影響,明確了土地整理生態(tài)效益評價內(nèi)容,并且對土地整理生態(tài)效益產(chǎn)生的時間和空間進(jìn)行界定,再選用合理的定量研究方法對不同的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值變化量進(jìn)行估算,通過實證分析驗證了文章的研究思路、方法的可行性。
　　土地整理生態(tài)效益主要表現(xiàn)在項目區(qū)整理

5、前后生態(tài)系統(tǒng)固碳制氧、凈化空氣、溫室氣體排放、氣候調(diào)節(jié)、蓄水、保持土壤、維持生物多樣性、文化服務(wù)等幾個方面,不同系統(tǒng)服務(wù)功能應(yīng)采用不同的量化方法,因生態(tài)系統(tǒng)維持生物多樣性功能的價值衡量困難、項目區(qū)種植的烤煙對于 SO2及 HF等氣體無較大凈化功能,本文在實證中僅評估了其它4項生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值變化量。實證研究預(yù)計云南省巧家縣蒙姑鄉(xiāng)壁山村基本農(nóng)田土地整理項目實施后,在生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)穩(wěn)定的年份,年生態(tài)效益比整理前可增加2118789元。其

6、具體變化及原因如下:項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)固碳制氧功能、氣候調(diào)節(jié)功能和保持土壤功能均比整理前有所增強(qiáng),為正生態(tài)效益,但蓄水功能弱化,為負(fù)生態(tài)效應(yīng)。其正生態(tài)效益的產(chǎn)生主要是由于整理后項目區(qū)耕地面積增加、地力得到改善后農(nóng)作物年凈生物量提高,其生長過程對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生正效應(yīng)。而負(fù)生態(tài)效益產(chǎn)生主要在于廢棄溝渠坑塘的填埋降低了項目區(qū)的蓄水能力。
　　最后文章提出土地整理實踐中可從項目規(guī)劃、施工、后期管護(hù)三方面來提高項目生態(tài)效益。項目規(guī)劃方面,土地整理