流域治理投資戰(zhàn)略理論與應(yīng)用研究.pdf

1、以流域?yàn)閱挝粚?duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理是當(dāng)今世界各國(guó)對(duì)水資源管理的主要模式,我國(guó)在流域綜合開發(fā)與管理方面做了大量的工作,逐步形成了今天的流域水資源管理體制.由于流域開發(fā)治理項(xiàng)目屬于"公共工程",提供的是"公共產(chǎn)品",對(duì)整個(gè)流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,影響全局,且社會(huì)效益巨大,因此各級(jí)政府必須給予特別關(guān)注,特別是國(guó)家財(cái)政給予特別支持的流域治理投資問題一直也是社會(huì)普遍關(guān)注的問題.加快流域治理的步伐,必然要從戰(zhàn)略的高度對(duì)流域治理投資的來源和使用進(jìn)行科學(xué)

2、合理的安排,制定流域治理投資戰(zhàn)略是優(yōu)化流域治理投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益的保證.從戰(zhàn)略的角度研究流域治理的投資目標(biāo)、投資主體和投資決策問題,將有助于提高流域治理投資的效率與效益.流域治理投資戰(zhàn)略是把流域治理投資的主要目標(biāo)、政策和行動(dòng)順序地綜合成一個(gè)緊密結(jié)合的整體謀劃或計(jì)劃,具有以下的特征:投資目標(biāo)的全局性、投資主體的多樣性、投資決策的科學(xué)性、戰(zhàn)略實(shí)施的連續(xù)性、戰(zhàn)略控制的動(dòng)態(tài)性.流域治理投資戰(zhàn)略的理論構(gòu)架主要包括:制定流域治理投資戰(zhàn)略的目標(biāo);

3、確立流域治理投資戰(zhàn)略主體;規(guī)范流域治理投資決策程序;確定流域治理投資戰(zhàn)略實(shí)施步驟,設(shè)計(jì)流域治理投資戰(zhàn)略控制方式.流域治理投資戰(zhàn)略必須以提高投資主體的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目的,并能通過流域治理投資戰(zhàn)略的實(shí)施,加快流域水利建設(shè)步伐,促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展.流域各投資主體之間存在互動(dòng)性,應(yīng)充分加以引導(dǎo).可以運(yùn)用多屬性風(fēng)險(xiǎn)決策模型來解決流域治理投資項(xiàng)目的決策問題.針對(duì)太湖流域已初步建立的多元化、多渠道、多層次投融資體系及存在的問題,太湖流