中國稅制改革的倫理反思.pdf

1、中國自建國以來經(jīng)歷了五次大的稅制改革，這些改革除了政治與經(jīng)濟的動因之外，還有著清晰的道德元素，建國之初的稅制改革主要受集體主義影響，并伴隨效用主義思想，而效用主義思想一直滲透在整個稅制改革的進程之中，改革開放之后，隨著市場經(jīng)濟體制的建立與完善，稅制改革受到了人道主義觀念的影響，對人本身的關(guān)注成為了稅改重要的道德推動元素，這為建立現(xiàn)代稅收制度提供了豐富的理論資源。隨著改革的不斷深入，中國的稅收制度也日漸成熟，盡管如此，中國當(dāng)前的稅收制度離

2、理想的現(xiàn)代稅制仍有很大距離。
　　 在稅制理念上，國家仍更多關(guān)注稅收的經(jīng)濟職能，稅收的其它功能，包括福利功能、正義功能沒有真正突顯出來;在稅收立法、稅收征稽以及稅收救濟方面，國家的稅收權(quán)力極為強勢，頻頻出現(xiàn)國家權(quán)力對個人權(quán)利與公共利益的擠壓;在稅收的開征方面，個人與公眾的參與權(quán)難以獲得承認(rèn)與尊重;在稅收的支出方面，稅益的分配與稅負(fù)的分擔(dān)沒有體現(xiàn)公正與公平;在稅收的代際遞延方面，沒有營造正義的社會背景環(huán)境;在地區(qū)間的稅制方面，沒的

3、合理協(xié)調(diào)好發(fā)達地區(qū)與西部欠發(fā)達地區(qū)的稅負(fù)平衡;在個人的稅負(fù)方面，當(dāng)前整個社會財富分配不均、貧富差距過大的情況并沒有得到有效的矯正，缺乏真正矯正社會公平的稅種，如房地產(chǎn)稅與遺產(chǎn)稅，以致稅收的社會正義價值沒有發(fā)揮出來。
　　 在今后的稅制改革中，應(yīng)當(dāng)努力實現(xiàn)中國稅制改革的道德圖景。首先要確立稅收正義的理念與精神?，F(xiàn)代國家的稅收只有在充分尊重個人權(quán)利并提供公共利益的情況下才是正義的，正義的稅收應(yīng)當(dāng)有助于社會福利的提高以及社會正義的矯正