政府投資項目建設市場化改革及其績效研究.pdf

1、政府投資項目建設市場化是我國政府今后一段時間推進經濟體制改革的重點和難點。20世紀70年代以前，我國政府投資項目建設市場存在行政性壟斷、較高國有化是普遍特征。這種模式帶來了嚴重的資源浪費和損害消費者利益問題。因此，從20世紀70年代中期開始，我國開始對政府投資項目建設市場進行改革，主要包括三個維度:引入競爭機制、產權改革、建立有效的規(guī)制制度。
　　 我國現有的政府投資項目建設市場化改革及其績效理論在研究方向和內容體系上都不盡完善

2、，尤其是缺乏對中國特定市場背景的關注，未能夠準確揭示出政府投資項目建設市場化發(fā)展的基本規(guī)律，不能滿足國民經濟和社會發(fā)展對政府投資項目建設的需要。鑒于此，本文試圖構建一般性的、具有中國特色的政府投資項目建設市場化改革及其績效理論，以探尋政府投資項目建設市場化的途徑和相應績效評價體系。
　　 本文以如何提高政府投資項目建設市場績效作為文章的主線，采用實證分析與規(guī)范分析相結合、定性分析與定量分析相結合、一般分析與典型分析相結合、綜合分

3、析與比較分析相結合的研究方法，對政府投資項目建設市場化改革及其績效關系問題進行研究。
　　 通過對政府投資項目經濟屬性和產權屬性的分析，結合政府投資項目建設市場的特點，指出政府投資項目建設市場化就是在政府投資項目建設市場中應充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。主要有以下三方面的途徑:一是建立有效競爭的市場體系;二是實施有效的產權改革措施;三是如何改變國家宏觀微觀大一統的局面，不斷完善政府規(guī)制的經濟職能和社會職能。
　　

4、 在對政府投資項目建設市場化內涵進行分析的基礎上，認為競爭、產權及規(guī)制改革是中國政府投資項目建設市場化改革的重要途徑。提高政府投資項目建設市場績效應是政府投資行為在市場化改革三維途徑下所實現的社會、經濟目標的效率與效益，是政府投資項目建設市場主體行為實現其自身目標而展現在市場不同層面的有效輸出。綜合政府投資項目建設市場化改革本身所蘊涵的制度創(chuàng)新的特點，提出了基于擴展SCP范式政府投資項目建設市場績效運行機制。
　　 在對政府投資

5、項目建設市場績效評價框架進行分析的基礎上，認為改進的模糊神經網絡(T-S)模型可以實現對我國政府投資項目建設市場主體行為的模擬。并據此構建了政府投資項目建設市場績效評價系統，主要包括兩個部分:政府投資項目建設市場績效評價指標體系及評估模型。
　　 運用政府投資項目建設市場化改革及其績效理論、改進T-S模型對代建制績效進行了實證分析。認為代建制作為我國政府投資項目建設市場化改革的產物，應當將其作為政府投資項目建設市場化改革的切入點